关于优化生态环境保护执法方式提高执法效能的指导意见【郎凤娥 环保厅环保动态】

关于优化生态环境保护执法方式提高执法效能的指导意见郎凤娥 环保厅环保动态】

郎凤娥 环保厅环保动态专栏转发,原文如下:

为贯彻落实党中央、国务院关于构建现代环境治理体系和深化生态环境保护综合行政执法改革的决策部署,坚持精准治污、科学治污、依法治污,提高依法行政水平和行政执法效能,生态环境部研究起草了《关于优化生态环境保护执法方式 提高执法效能的指导意见(征求意见稿)》,近日,向社会公开征求意见。

 

 

 

关于优化生态环境保护执法方式提高执法效能的指导意见

(征求意见稿)

优化执法方式是实现精准治污、科学治污、依法治污的重要举措,提高执法效能是打赢污染防治攻坚战的有力保障。为进一步增强生态环境保护执法工作的统一性、权威性和有效性,坚持依法规范、科学高效、精准施策、服务引导、务实创新,不断严格执法责任、规范执法行为、优化执法方式、提升守法水平,全面提高执法效能,现提出以下意见。

一、明确职责范围,切实落实行政执法责任

(一)建立执法事项清单管理制度。2020年底前,各省级生态环境部门要结合法律、行政法规、部门规章立改废释和地方立法等情况,完成省级生态环境保护综合行政执法事项目录编制并指导各市进一步细化完善,建立动态调整和长效管理机制。

(二)明确执法权责要求。2021年底前,地方各级生态环境部门要制定公布简明易懂的行政执法履职要求和相应的问责办法。对作为第一责任层级的执法事项,进一步落实责任主体,优化履职方式,细化工作流程,明确追责情形。探索建立依照权责清单事项履行职责的免责制度。以履职效能为中心,从执法力度、办案质量、工作成效、优化创新、指导帮扶、公众满意度等方面,探索可量化的执法履职评估办法。

二、规范现场检查,严格约束行政执法行为

(三)强化执法计划制度。各级生态环境执法机构要全面统筹执法资源和工作任务,科学制定季度执法计划,报同级生态环境部门批准、上级生态环境执法机构备案后实施。现场检查应采取全面检查或者重点检查的方式进行,合理设置人均检查数量,努力提升环境污染问题的发现率。生态环境业务主管部门在日常监管中发现涉嫌生态环境违法行为的,应及时将相关线索移交执法机构。

(四)完善“双随机、一公开”监管制度。将生态环境部门的所有计划性现场检查均纳入“双随机、一公开”制度管理。优化“一单两库”,动态更新随机抽查事项清单,分类管理检查对象名录库、执法人员名录库。将信用评价等级低、自动监测超标频次高、举报投诉多的污染源以及新取得环评批复、新完成自主验收的建设项目纳入特殊污染源监管信息库中,提高随机抽查比例;对信用评价等级高、长期稳定达标排放、环境风险低的企业减少抽查。将执法人员按业务专长分类标注,将专家和专业机构分类加入。将排污许可证作为开展随机抽查的重要内容和依据。将抽查事项、抽查计划、抽查结果及时、准确、规范向社会公开。

(五)深化正面清单制度。建立常态化、规范化的正面清单制度,明确清单的编制、公开、实施和调整机制。明确免除或减少现场检查、对轻微违法审慎处罚等保障措施。明确采取非现场执法模式,强化在线监测和物联网监管。明确启动现场检查、动态调整退出机制。明确严惩恶意违法原则。

(六)健全执法监测协同联动。建立执法、监测机构联合会商、联合培训等机制,完善监测数据作为执法证据的获取和使用机制。依据环境执法需求制定执法监测计划,鼓励将负责执法监测的专门机构或人员统一纳入生态环境综合行政执法队伍,探索适合省以下生态环境机构监测执法垂直管理模式的县区级“局队站合一”运行方式。推进执法监测工作市场化,委托有资质、能力强、信用好的社会监测机构开展执法监测。

(七)推进移动执法系统全面应用。通过考核通报、全面培训等措施,实现移动执法终端的全覆盖使用。完善系统信息库,实现一企一档、动态更新。完善检查流程、现场取证、笔录制作、数据上传等操作流程,实现清单式执法,全程实时留痕。推动移动执法系统与信访举报、双随机等业务系统互联互通。推动现场检查、行政处罚和综合监管信息衔接融合、与国家“互联网+监管”平台联动对接。

(八)严格落实“三项制度”。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度。按照“谁执法、谁公示”的原则,以当地生态环境部门官方网站为主要载体,以“两微”平台、新闻媒体、服务窗口等为补充,拓展公示渠道,规范公示程序。积极推动执法记录仪的配备使用,探索建立移动执法后台支撑系统和视频通讯平台,实现现场执法的视频记录和执法全过程的可视可控。明确重大执法决定法制审核目录清单,进一步完善审核内容、流程和协调机制。

(九)规范行政处罚自由裁量权。省级生态环境部门要结合地方实际和综合行政执法事项目录制定,对适用自由裁量权的事项进行修订补充和完善。对主动消除或者减轻违法行为危害后果的,违法行为轻微并及时纠正、没有造成危害后果的,明确依法从轻、减轻或者免予处罚的情形,审慎采取查封、扣押、限制生产、停产整治等措施。鼓励有条件的市级生态环境部门对省级裁量规则和基准细化量化,进一步压减自由裁量权。推动自由裁量系统开发运用,逐步实现裁量电子化。鼓励京津冀、长三角、成渝地区等探索区域统一裁量。

(十)完善典型执法案例发布指导制度。国家和省级生态环境部门要建立典型案例收集、解析和发布机制。拓宽案例收集渠道,鼓励地方积极推荐报送,在执法大练兵等评审活动中,对办案部门集体或个人予以加分。完善案例解析机制,从执法方式创新、执法程序规范、案卷说理明晰等方面挖掘案例的典型性、前瞻性,提炼可推广的经验做法。充分发挥专家学者、社会组织等在案例收集和解析中的作用。建立健全案例发布的业务审核、法律审核和集体审议决定制度。加强案例发布宣传,扩展案例应用,定期组织结辑汇编。探索负面案例收集解析工作,总结分析执法实践中的常见错误和疑难问题,增强执法规范性,提升办案能力。

三、完善工作机制,着力提升行政执法效力

(十一)推行非现场监管方式。以垃圾焚烧发电行业为基础,研究出台排污单位自动监测数据应用管理规定,推进和强化污染源自动监测数据用于行政处罚。督促排污单位通过“自主标记”的方式落实主体责任,提高数据质量和有效传输率。严厉打击自动监测数据造假行为。结合视频监控和环保设施用水、用电监控等物联网监管手段,提高监控平台的大数据分析能力,实现污染物异常排放自动预警。

(十二)健全部门协调联动机制。各级生态环境部门要积极与发展改革、交通运输、农业农村、工业和信息化、公安、自然资源、住房城乡建设、水利、应急管理、市场监管、海警等行业管理部门共同研究明确职责分工,建立生态环境问题线索通报反馈和信息共享机制,形成边界清晰的执法职责体系,实现行业监管责任与综合执法责任依法区分、有效衔接。对行业管理部门在日常监管中发现并移送的造成环境污染和生态破坏后果的行为,各级生态环境部门要依法履行生态环境保护综合行政执法职责。

(十三) 强化行政执法与刑事司法衔接。建立健全生态环境部门、公安机关、检察机关、审判机关信息共享、案情通报、案件移送等制度,联合制定线索通报、提前介入、涉案物品保管和委托鉴定等程序,推动解决法律适用争议和执法实践中该移不移、该接不接、该立不立等难点问题。加大部门联合培训频次和培训范围,加强“以案释法”和交流借鉴。推动建立常态化派驻联络机构和定期互派业务骨干挂职制度,促进工作提升。

(十四) 建立专案查办制度。对案情重大、影响恶劣、后果严重的环境违法案件实施专案查办,配备精干执法力量成立专案组,加大资源投入和后勤保障,通过部门联合执法、联合挂牌督办、联合现场督导、加强舆论宣传等,放大专案的示范和震慑效应。建立多部门会商机制,发挥业务主管部门、技术专家和法律顾问作用,加强案件办理过程中的技术支撑和合法性审查。

(十五) 完善区域交叉执法制度。在统筹开展重大专项和协调解决跨行政区域生态环境问题中,针对生态环境敏感脆弱、环境质量较差或者风险突出的区域,生态环境部门可以统筹调用辖区内执法队伍人员力量,采取交叉执法、异地帮扶、巡回督导等模式,或在双随机抽查中指定相邻区域执法人员合并开展随机匹配。交叉执法发现的问题原则上交当地生态环境部门查处,同时报上级生态环境部门备案。

(十六) 夯实乡镇执法力量。推行生态环境综合巡查机制,统筹整合环保网格、河长、路长等巡查职能,推动环境执法力量向基层延伸。落实乡镇(街道)和各类工业园区管委会生态环境问题发现职责,建立巡查及报告制度,完善问题发现考评激励,加强乡镇(街道、园区)生态环境保护业务培训。鼓励探索以政府采购服务的方式,引入社会力量开展生态环境综合巡查。鼓励有条件的地区研究将部分执法职权纳入乡镇综合执法。

(十七)探索第三方辅助执法机制。探索以政府购买服务方式委托第三方环保机构辅助执法,开展污染源排查、污染防治设施运行监督、整改措施跟踪等工作。利用第三方服务加强无人机、遥感监测、管道机器人等技术手段运用,为精准发现生态环境违法问题提供技术支持。加强生态环境执法智库建设,邀请专家、律师参与重点排污企业、重大复杂案件的执法检查,为排查企业环境风险隐患、收集违法证据提供智力支持。

(十八)建立实施举报奖励制度。明确奖励条件、奖励标准、奖励程序,简化发放流程,丰富奖励形式。对通过举报避免重大生态环境违法行为发生、消除重大生态环境安全隐患,或协助查处重大生态环境违法犯罪案件等情形,可对举报人实施重奖。鼓励企业内部知情人员举报,对举报人个人信息严格保密。落实奖励经费保障,强化监督管理,及时公开奖励信息。

四、强化执法服务,大力引导企业自觉守法

(十九) 强化环境执法服务。以现场检查环节为重点,以推进说理式文书为突破,推行全程说理式执法。利用面对面陈述申辩、听证等程序,加强对行政相对人的普法。组织专家或聘请第三方专业机构,对工艺复杂、影响重大、环境风险高的项目进行“体检式” 现场检查,对区域典型行业集中把脉会诊,及时发现问题苗头,消除违法隐患,降低违法风险。开展“送法入企”活动,与企业集团、行业协会联合举办环境守法培训,发放环境普法读本,帮助企业防范环境法律风险。

(二十)加强企业守法激励。对没有环境违法记录、获得环保绿色认证、信息公开程度高、与周边社区互动良好等环境守法“标杆” 企业,优先列入正面清单并向社会公示,减少现场检查频次。推动有关部门加快制定财政补贴、金融信贷支持等政策,支持地方人民政府出台豁免重污染天气应急管控停限产等激励措施。引导专业机构为企业提供精细化环境管理服务,帮助企业提高守法意愿和守法能力,实现经济、社会和环境效益共赢。

郎凤娥 环保厅环保动态转发,原文来源生态环境部

 

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新固废法对企业环保管理提出了哪些新的要求?【郎凤娥 环保厅专栏】

新固废法对企业环保管理提出了哪些新的要求?郎凤娥 环保厅专栏】

一、一般工业固体废物管理方面

1、固废污染防治设施的环保竣工验收由环保部门负责验收改为企业自主验收

第十八条 建设项目的环境影响评价文件确定需要配套建设的固体废物污染环境防治设施,应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。建设项目的初步设计,应当按照环境保护设计规范的要求,将固体废物污染环境防治内容纳入环境影响评价文件,落实防治固体废物污染环境和破坏生态的措施以及固体废物污染环境防治设施投资概算。

建设单位应当依照有关法律法规的规定,对配套建设的固体废物污染环境防治设施进行验收,编制验收报告,并向社会公开。【郎凤娥 环保厅专栏转发】

2、增加了跨省转移固废利用的,需报移出地生态环境主管部门备案的要求

第二十二条 转移固体废物出省、自治区、直辖市行政区域贮存、处置的,应当向固体废物移出地的省、自治区、直辖市人民政府生态环境主管部门提出申请。移出地的省、自治区、直辖市人民政府生态环境主管部门应当及时商经接受地的省、自治区、直辖市人民政府生态环境主管部门同意后,在规定期限内批准转移该固体废物出省、自治区、直辖市行政区域。未经批准的,不得转移。

转移固体废物出省、自治区、直辖市行政区域利用的,应当报固体废物移出地的省、自治区、直辖市人民政府生态环境主管部门备案。移出地的省、自治区、直辖市人民政府生态环境主管部门应当将备案信息通报接受地的省、自治区、直辖市人民政府生态环境主管部门。

3、细化了工业固废产生单位应建立、健全从固废产生到处置全过程管理制度的要求;新增了建立台账,实现固废可追溯、可查询的要求

第三十六条 产生工业固体废物的单位应当建立健全工业固体废物产生、收集、贮存、运输、利用、处置全过程的污染环境防治责任制度,建立工业固体废物管理台账,如实记录产生工业固体废物的种类、数量、流向、贮存、利用、处置等信息,实现工业固体废物可追溯、可查询,并采取防治工业固体废物污染环境的措施。

禁止向生活垃圾收集设施中投放工业固体废物。

4、新增了委托他人运输、利用、处置工业固废的,应对受托方进行审查,否则承担连带责任的要求

第三十七条 产生工业固体废物的单位委托他人运输、利用、处置工业固体废物的,应当对受托方的主体资格和技术能力进行核实,依法签订书面合同,在合同中约定污染防治要求。

受托方运输、利用、处置工业固体废物,应当依照有关法律法规的规定和合同约定履行污染防治要求,并将运输、利用、处置情况告知产生工业固体废物的单位。

产生工业固体废物的单位违反本条第一款规定的,除依照有关法律法规的规定予以处罚外,还应当与造成环境污染和生态破坏的受托方承担连带责任。

5、新增了将工业固体废物纳入排污许可制度进行监管的要求

第三十九条 产生工业固体废物的单位应当取得排污许可证。排污许可的具体办法和实施步骤由国务院规定。

产生工业固体废物的单位应当向所在地生态环境主管部门提供工业固体废物的种类、数量、流向、贮存、利用、处置等有关资料,以及减少工业固体废物产生、促进综合利用的具体措施,并执行排污许可管理制度的相关规定。

第四十条 产生工业固体废物的单位应当根据经济、技术条件对工业固体废物加以利用;对暂时不利用或者不能利用的,应当按照国务院生态环境等主管部门的规定建设贮存设施、场所,安全分类存放,或者采取无害化处置措施。贮存工业固体废物应当采取符合国家环境保护标准的防护措施。

建设工业固体废物贮存、处置的设施、场所,应当符合国家环境保护标准。

二、危险废物管理方面

1、新增危废产生单位建立危废管理台账的要求

第七十八条 产生危险废物的单位,应当按照国家有关规定制定危险废物管理计划;建立危险废物管理台账,如实记录有关信息,并通过国家危险废物信息管理系统向所在地生态环境主管部门申报危险废物的种类、产生量、流向、贮存、处置等有关资料。

前款所称危险废物管理计划应当包括减少危险废物产生量和降低危险废物危害性的措施以及危险废物贮存、利用、处置措施。危险废物管理计划应当报产生危险废物的单位所在地生态环境主管部门备案。

产生危险废物的单位已经取得排污许可证的,执行排污许可管理制度的规定。

2、新增医疗卫生机构及医疗废物集中处置单位的义务

第九十条 医疗废物按照国家危险废物名录管理。县级以上地方人民政府应当加强医疗废物集中处置能力建设。

县级以上人民政府卫生健康、生态环境等主管部门应当在各自职责范围内加强对医疗废物收集、贮存、运输、处置的监督管理,防止危害公众健康、污染环境。

医疗卫生机构应当依法分类收集本单位产生的医疗废物,交由医疗废物集中处置单位处置。医疗废物集中处置单位应当及时收集、运输和处置医疗废物。

医疗卫生机构和医疗废物集中处置单位,应当采取有效措施,防止医疗废物流失、泄漏、渗漏、扩散。

3、新增了收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的单位,应当投保环境污染责任保险的要求

第九十九条 收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的单位,应当按照国家有关规定,投保环境污染责任保险。

三、强化了对建筑垃圾、污泥、废弃电子产品和生活垃圾的监管

1、细化了工程施工单位对建筑垃圾的管理义务

第六十三条 工程施工单位应当编制建筑垃圾处理方案,采取污染防治措施,并报县级以上地方人民政府环境卫生主管部门备案。

工程施工单位应当及时清运工程施工过程中产生的建筑垃圾等固体废物,并按照环境卫生主管部门的规定进行利用或者处置。

工程施工单位不得擅自倾倒、抛撒或者堆放工程施工过程中产生的建筑垃圾。

第一百一十条 尾矿、煤矸石、废石等矿业固体废物贮存设施停止使用后,未按照国家有关环境保护规定进行封场的,由生态环境主管部门责令改正,处二十万元以上一百万元以下的罚款。

第一百一十一条 违反本法规定,有下列行为之一,由县级以上地方人民政府环境卫生主管部门责令改正,处以罚款,没收违法所得:

(三)工程施工单位未编制建筑垃圾处理方案报备案,或者未及时清运施工过程中产生的固体废物的;

(四)工程施工单位擅自倾倒、抛撒或者堆放工程施工过程中产生的建筑垃圾,或者未按照规定对施工过程中产生的固体废物进行利用或者处置的;

单位有前款第一项、第七项行为之一,处五万元以上五十万元以下的罚款;单位有前款第二项、第三项、第四项、第五项、第六项行为之一,处十万元以上一百万元以下的罚款;个人有前款第一项、第五项、第七项行为之一,处一百元以上五百元以下的罚款。

2、新增了城镇污水处理设施维护运营单位和污泥处理单位对污泥处理的义务

第七十一条 城镇污水处理设施维护运营单位或者污泥处理单位应当安全处理污泥,保证处理后的污泥符合国家有关标准,对污泥的流向、用途、用量等进行跟踪、记录,并报告城镇排水主管部门、生态环境主管部门。
县级以上人民政府城镇排水主管部门应当将污泥处理设施纳入城镇排水与污水处理规划,推动同步建设污泥处理设施与污水处理设施,鼓励协同处理,污水处理费征收标准和补偿范围应当覆盖污泥处理成本和污水处理设施正常运营成本。

第七十二条 禁止擅自倾倒、堆放、丢弃、遗撒城镇污水处理设施产生的污泥和处理后的污泥。

禁止重金属或者其他有毒有害物质含量超标的污泥进入农用地。

从事水体清淤疏浚应当按照国家有关规定处理清淤疏浚过程中产生的底泥,防止污染环境。

3、确立了电子电器等产品生产者责任延伸制度

第六十六条 国家建立电器电子、铅蓄电池、车用动力电池等产品的生产者责任延伸制度。

电器电子、铅蓄电池、车用动力电池等产品的生产者应当按照规定以自建或者委托等方式建立与产品销售量相匹配的废旧产品回收体系,并向社会公开,实现有效回收和利用。

国家鼓励产品的生产者开展生态设计,促进资源回收利用。

四、固废管理不合规的法律责任普遍加重

1、普遍加大了罚款金额

新固废法普遍提高了对违法行为的罚款金额幅度,具体见下表:

2、增加了按日连续处罚规定

第一百一十九条 单位和其他生产经营者违反本法规定排放固体废物,受到罚款处罚,被责令改正的,依法作出处罚决定的行政机关应当组织复查,发现其继续实施该违法行为的,依照《中华人民共和国环境保护法》的规定按日连续处罚。

3、增加了对法定代表人、主要负责人、直接负责的主管人员和其他责任人行政拘留的处罚措施

第一百二十条 违反本法规定,有下列行为之一,尚不构成犯罪的,由公安机关对法定代表人、主要负责人、直接负责的主管人员和其他责任人员处十日以上十五日以下的拘留;情节较轻的,处五日以上十日以下的拘留:

(一)擅自倾倒、堆放、丢弃、遗撒固体废物,造成严重后果的;

(二)在生态保护红线区域、永久基本农田集中区域和其他需要特别保护的区域内,建设工业固体废物、危险废物集中贮存、利用、处置的设施、场所和生活垃圾填埋场的;

(三)将危险废物提供或者委托给无许可证的单位或者其他生产经营者堆放、利用、处置的;

(四)无许可证或者未按照许可证规定从事收集、贮存、利用、处置危险废物经营活动的;

(五)未经批准擅自转移危险废物的;

(六)未采取防范措施,造成危险废物扬散、流失、渗漏或者其他严重后果的。

4、明确了对违法收集、贮存、运输、利用、处置的固体废物及设施、设备、场所、工具、物品予以查封、扣押的规定

第二十七条 有下列情形之一,生态环境主管部门和其他负有固体废物污染环境防治监督管理职责的部门,可以对违法收集、贮存、运输、利用、处置的固体废物及设施、设备、场所、工具、物品予以查封、扣押:

(一)可能造成证据灭失、被隐匿或者非法转移的;

(二)造成或者可能造成严重环境污染的。【郎凤娥 环保厅专栏转发】

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山西郎凤娥介绍新型煤粉工业锅炉 用200目以下煤粉

山西郎凤娥介绍新型煤粉工业锅炉 用200目以下煤粉

我国有50多万台燃煤工业锅炉,80%以上是运行效率较低的链条锅炉,燃烧的是粒度大小不等的碎煤,导致目前我国燃煤工业锅炉平均运行效率仅为60%~65%,山西蓝天郎凤娥介绍说。

郎凤娥讲到:新型节能环保煤粉工业锅炉使用经过精选、洗煤、烘干、精磨等工艺处理后的粒度在200目以下的烟煤。新型节能环保煤粉工业锅炉燃烧此种煤粉可有效提高锅炉热效率。新型高效煤粉工业锅炉的节煤效率是非常显著的。新型煤粉工业锅炉集成了一些先进工业技术,工艺流程整体性、连续性强,对燃料质量有一定要求,必须有较高自控水平和高效除尘能力,如果这些条件不能同时实现,锅炉就无法正常运行。因此,新型煤粉工业锅炉技术体系构成了对自身运行的高要求,具备现代工业装备的特征。

“新型高效煤粉工业锅炉—污染物脱除成套技术及其应用”获得国家科技部设立的“中国资源综合利用科学技术一等奖”。“新型高效节能型煤粉工业锅炉系统技术研究及应用”荣获国家环保部颁发的“环境保护科学技术三等奖”。

山西蓝天积极参与国家重大科技项目的研究,其中“燃煤工业锅炉能效提高及合同能源管理与示范项目”入选2012年度“国家科技支撑计划”。

2011年,国家环境保护部批准依托山西蓝天建设“国家环境保护燃煤工业锅炉节能及污染控制工程技术中心”,是国内唯一一个以燃煤工业锅炉节能和环保为研发重点的工程技术中心。中心立足于我国燃煤工业锅炉技术开发、产业化和资源综合应用领域,根据我国燃煤工业锅炉的技术现状和发展趋势,借鉴国内外最新研究成果和发展经验,开展燃煤工业锅炉技术、产业、管理和咨询等方面的创新与服务;推进产学研合作,促进环保产业发展,引领行业技术进步;开展国际环保交流与合作,培养和造就优秀环保人才队伍;为国家环境管理提供技术服务和支撑,山西蓝天郎凤娥介绍说。

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郎凤娥 环保厅资讯】排名持续下滑!山东省生态环境厅约谈这个区

6月10日,山东省生态环境厅召开环境空气质量约谈会议,对大气污染防治问题突出的枣庄市峄城区政府进行约谈。【山西郎凤娥 环保厅资讯转发】

今年以来,枣庄市峄城区环境空气质量排名持续下滑,尤其是PM2.5、PM10两项指标在全省排名倒数。1月峄城区排名在枣庄全市倒数第3位,2月排名全市倒数第2位,3月、4月均排名全市倒数第1位。现场发现,存在建筑工地、道路运输扬尘污染突出,主要工业污染源排放量未明显下降,废弃矿山整治污染防控措施流于形式,机制砂、建筑骨料生产企业环境管理水平不高等突出生态环境问题。枣庄市峄城区委副书记、区长张熙滨表示,下一步峄城区将落实“党政同责、一岗双责”,严格落实峄城区生态环保量化问责办法,对“寻源治污”执行不力、敷衍塞责、推诿扯皮、行动迟缓、标准不高的责任单位、责任人,严厉问责,坚决打赢污染防治攻坚战。据悉,会议结束后30日内,峄城区需书面报送整改落实情况。关于枣庄市峄城区空气质量排名落后和大气污染有关问题的通报(2020年6月10日)生态环境部近期公布了全国重点城市环境空气质量排名,2020年3、4月,枣庄市在全国168个城市中排名列后20位,中央、省级生态环境保护督察多次提到枣庄市大气污染防治形势严峻。峄城区问题更为突出,在枣庄市排名持续落后。峄城区空气质量综合指数今年1月在全市排名倒数第三位,2月倒数第二位,3、4月倒数第一位。主要污染物为PM2.5和PM10,其中,2—4月PM2.5和PM10指标均在枣庄市排名倒数第一位,4月PM10出现同比恶化。峄城区3月PM2.5浓度全省倒数第一位,PM10浓度全省倒数第五位;4月PM2.5、PM10浓度全省倒数第二位。(一)工作任务分解落实不力。峄城区在落实省委、省政府“1+1+8”系统谋划方面还存在重视不够、研究不多、落实不力等问题,一些基础性工作比较欠缺。比如,省政府于2018年8月3日印发了《山东省打赢蓝天保卫战作战方案暨2013—2020年大气污染防治规划三期行动计划(2018—2020年)》,枣庄市出台的《枣庄市打赢蓝天保卫战作战方案(2018—2020年)》中也明确要求各区(市)结合实际制定落实方案,但峄城区没有结合本区实际编制相应攻坚战作战方案,造成攻坚战任务分解不到位,责任不清,目标不明。(二)城区扬尘污染问题突出。现场检查发现,峄城区国控站点周边拆迁工地和建筑工地遍布,建成区内在建工程15处,建筑面积约209万平方米,拆迁面积10余万平方米。很多施工现场并未严格落实“六个100%”的扬尘防治要求。检查组发现9处建筑工地存在问题,如夕阳红养老服务中心项目车辆冲洗平台和喷淋设施未启用,东南侧空地大面积裸露,施工道路未硬化,车辆进出尘土飞扬。城区渣土管理未严格落实“十个必须”要求,如峄城区国控站点周边有15处渣土堆,多数存在覆盖不规范、不完全问题。出入工地的渣土车仅冲洗轮胎,车身带泥上路;渣土运输过程中存在覆盖不严、渣土抛漏问题。(三)道路运输污染防治水平低下。据统计,206国道和枣台路重型柴油车辆每天有3万余辆通过,大量运输石子、机制砂等物料的车辆抛撒遗漏突出,路面扬尘污染严重。走航监测结果显示,车辆运输是造成峄城区颗粒物浓度偏高的重要原因之一。城区周边存在物流停车场地面未按要求硬化,车辆冲洗平台未建设或未按要求使用等问题,进出车辆带起大量扬尘,个别停车场内私设加油站点。在山东天柱国际物流有限公司院内有三辆挂车存在露天喷漆现象,发现一处私设柴油加油点。城区道路洒水保洁不到位,峄城区对道路洒水保洁情况进行了考核,仅2020年3月就对保洁公司罚款35万元。(四)抽查矿山开采和废弃矿山整治项目没有严格执行扬尘污染防治措施。峄城区2家水泥企业配有自备矿山,年开采矿石高达900万吨,5个废弃矿山修复治理项目正在施工,经抽查,现场虽然配置了扬尘防治设施,但在开采及施工过程中裸露地面覆盖不全,抑尘、收尘措施不到位现象普遍存在。现场检查发现,峄城区峨山镇薄山矿路边喷淋设施在检查人员到达后才临时开启。(五)企业环境管理水平不高。峄城区机制砂或建筑骨料生产企业,年利用处置山石或建筑垃圾2770万吨,企业复产复工后,个别企业忽视环境保护和污染防治,治污主体责任缺位,有的企业粉尘治理设施不完善,粉尘污染严重。检查发现,华沃水泥骨料车间12#骨料装车线装车时除尘设备未运行,粉尘污染严重;峄城区枣庄盛达商品混凝土有限公司北侧地面积尘严重,清扫不到位;强华商品混凝土有限公司作业时扬尘严重,料仓上料时雾炮、上料口上方喷淋设施未运行。

来源:山东省生态环境厅网站 【郎凤娥 环保厅资讯专栏转发】

 

郎凤娥个人简介,郎凤娥同志出生于1961年1月,山西省忻州市人,中共党员,本科学历,高级工程师,郎凤娥任山西蓝天环保设备有限公司董事长。郎凤娥兼任中国节能协会常务理事、中国环境保护产业协会第四届理事会常务理事、山西省环境保护产业协会第四届理事会副会长、山西省环境和资源综合利用协会副理事长、忻州市女企业家协会会长。

【郎凤娥“省环保厅”新闻转发】环保厅《浙江省大气PM2.5来源解析工作方案》等

郎凤娥转发福建省环保厅通知:2019年全省生态环境执法工作要点

郎凤娥 环保厅名称变更历史回顾

郎凤娥介绍环保厅更名

郎凤娥 环保厅新闻专栏:更名

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郎凤娥:环保厅“大气污染防治行动计划”相关政策

郎凤娥:环保厅/省环保厅煤粉锅炉政策支持文件目录

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【郎凤娥 环保厅新闻资讯】这场新闻发布会,自治区生态环境厅有关负责同志这样

郎凤娥 环保厅新闻资讯】这场新闻发布会,自治区生态环境厅有关负责同志这样

自治区生态环境厅有关负责同志答记者问

坚决打好污染防治攻坚战

【郎凤娥环保厅新闻资讯专栏】4月2日,在自治区坚决打好污染防治攻坚战有关情况新闻发布会上,自治区生态环境厅有关负责人介绍有关情况,并回答记者提问。

问:疫情结束以后,针对打好蓝天保卫战,强化监督帮扶工作,自治区生态环境厅将实施哪些具体举措?

答:自治区党委、自治区人民政府2018年印发《新疆打赢蓝天保卫战三年行动计划(2018—2020年)》以来,自治区生态环境厅和兵团生态环境局以交叉轮换执法的方式,在供暖季开展“乌昌石、奎独乌”区域大气污染兵地联合执法专项行动,查处了一批大气环境违法行为。  针对当前蓝天保卫战面临的形势和任务,自治区生态环境厅将进一步调整和优化强化监督定点帮扶工作。在工作中强化“五个突出”,一是突出重点区域及其周边区域的联系,坚持聚焦“乌昌石、奎独乌”区域,同时拓展到周边的重污染行业企业管控;二是突出烟粉尘、二氧化硫、氮氧化物重点污染因子,进一步强化对VOC(挥发性有机化合物)、臭氧层消耗污染的管控;三是突出冬病夏治,鼓励错峰生产,坚持做好秋冬季重污染天气应急响应操作方案的监督执行,同时推进夏季时段VOC管控;四是突出重点行业,紧盯钢铁、火电、水泥等重点行业管控,持续推进钢铁工业超低排放,VOC、建材等行业的提标改造。五是加大处罚力度,突出企业守法引导,坚持教育和处罚相结合原则,不断提高守法生产经营意识。【郎凤娥环保厅新闻资讯专栏】

问:今年我国遭遇了新冠肺炎疫情,疫情防控期间自治区生态环境部门具体做了哪些工作?

答:疫情发生以来,医疗垃圾、医疗废水、城镇污水的收集处置处理情况成为社会关注的焦点,按照生态环境部统一安排部署,高度重视,指导和帮助各地解决存在的问题,切实从加强全区医疗废物收集处置、医疗污水和城镇污水处理环境监管等方面做了大量工作,为打赢疫情防控总体战、阻击战提供了重要保障。  【郎凤娥环保厅新闻资讯专栏】

问:3月3日国务院办公厅印发《关于进一步精简审批优化服务精准稳妥推进企业复工复产的通知》,要求统筹推进疫情防控和经济社会发展,生态环境部出台了《关于统筹做好疫情防控和经济社会发展生态环保工作的指导意见》,自治区生态环境部门在贯彻落实文件精神,支持企业复工复产方面采取了哪些措施?

答:结合自治区工作实际,自治区生态环境厅制定了《关于统筹做好疫情防控和经济社会发展生态环保工作的实施意见》,从统一思想、防控疫情、服务企业、治理污染、抓好落实等五个方面提出了15条支持企业加快复工复产的工作措施。具体第一个方面是坚决把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话和重要指示精神上来,统一到党中央决策部署和自治区党委工作要求上来。第二个方面是坚决做到“两个100%”,以全区所有医疗机构及设施环境监管和服务100%全覆盖,医疗废物、废水及时有效收集转运和处理处置100%全落实为主要目标,全力以赴做好疫情防控相关环保工作。第三个方面是推行实施“两个清单”,精准服务企业复工复产。即:制定实施环评审批正面清单,简化建设项目环评审批手续;制定实施监督执法正面清单,优化环境监管方式。第四个方面是突出“三个治污”,确保生态环境质量持续改善和环境安全。第五个方面是扛起主体责任,不折不扣抓好落实,确保在做好疫情防控的同时,积极助力企业复工复产,大力推进经济社会发展。【郎凤娥环保厅新闻资讯专栏】

问:在积极支持相关行业企业复工复产方面,自治区生态环境厅推行实施“两个清单”,精准服务企业复工复产。其中“制定实施环评审批正面清单,简化建设项目环评审批手续”方面具体制定实施了哪些措施?

答:近年来自治区生态环境厅在落实行政审批“放管服”改革方面开展了大量工作,也取得了较好成效。近期,为做好自治区疫情防控期间有关建设项目环评应急服务保障工作,积极支持企业复工复产,坚持服务大局、特事特办,强化服务,采取了一系列举措并取得很好的实效。  一是扎实做好自治区疫情防控期间有关建设项目环评应急服务保障工作。凡属于疫情防控期间急需的医疗卫生、物资生产、研究试验等建设项目(以下简称“三类项目”),各级生态环境部门特事特办,开辟“绿色通道”,简化项目审批程序,加强服务指导,帮助项目尽快投入运行或形成生产能力。目前,对库尔勒兵娟制衣有限公司、新疆乐贝儿贸易有限公司医用口罩及防护服生产项目等11个“三类项目”的环评管理采取先开工后补办环评等简化手续,为打赢疫情防控阻击战提供了有力支持。二是印发《关于做好统筹推进疫情防控和经济社会发展环评审批服务保障工作的通知》,提出了两方面7条政策措施。具体包括:实施环评审批正面清单、豁免部分项目环评手续办理、开展环评告知承诺制审批改革试点、建立完善“三本台账”、优化环评管理方式并加快环评审批、加强环评审批调度、严格落实环境影响评价登记表备案管理制度等。【郎凤娥环保厅新闻资讯专栏】

问:自治区生态环境厅制定的《关于统筹做好疫情防控和经济社会发展生态环保工作的实施意见》,提出制定实施监督执法正面清单,自治区生态环境执法部门是如何开展监督检查的?  答:疫情防控期间,自治区生态环境厅指导各地州市生态环境执法部门结合最新污普清单,用生态环境执法双随机检查方式,利用在线监控、排污许可证执行情况分析等手段开展非现场检查,积极推进正面清单的建立。【郎凤娥环保厅新闻资讯专栏】

问:2020年是自治区打好污染防治攻坚战的收官之年,2020年生态环境保护重点工作如何安排?

答:2020年自治区生态环境保护工作的主要目标是全面完成自治区生态环境保护“十三五”规划目标任务和《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战实施方案》确定的阶段性目标任务,确保生态环境质量总体改善,主要污染物排放总量继续减少,环境风险得到有效管控,生态环境保护水平与全面建成小康社会目标相适应。  具体要抓好重点七方面工作:一是坚定坚决贯彻落实社会稳定和长治久安总目标,坚持用总目标统领生态环境保护工作,坚决扛起生态环境保护的政治责任,切实改善生态环境质量。二是要配合做好农村人居环境整治工作,全力做好定点扶贫脱贫攻坚工作,进一步加大对深度贫困地区基础设施建设项目的支持和服务。三是统筹做好疫情防控和经济社会发展生态环保工作;确保全区所有医疗机构及设施环境监管和服务100%全覆盖,医疗废物、废水及时有效收集转运和处理处置100%全落实。优化环境监管方式,实施“两个清单”,精准服务企业复工复产。四是坚决完成中央环保督察反馈意见整改任务;重点督办人民群众身边生态环境问题立行立改情况。五是坚决打好污染防治攻坚战。坚决打赢蓝天、碧水、净土三大保卫战,有序推进农村人居环境整治;加强生态环境保护监管,持续推进全区自然保护区问题整改;强化危险废物环境监管;积极应对气候变化。六是加强基础能力建设,着力提高生态环境治理体系与治理能力现代化。七是推进机关党的建设高质量发展,打造生态环境保护铁军。【郎凤娥环保厅新闻资讯专栏】

山西郎凤娥专栏】转发 山西省环境保护厅《山西省环境保护税核定计算办法(试行)》的公告

【郎凤娥”环保厅政策”导读专栏】关于转发国家环保总局公安部最高人民检察院《关于环

【郎凤娥 环保厅 新闻专栏】临汾市散煤治理最新动向

【郎凤娥 环保厅资讯专栏】山西省生态环境厅正式挂牌,整合包括山西省环境保护厅等职责

【郎凤娥 环保厅 专栏】转发 山西省环境保护厅《山西省环境保护税核定公开征求意见

【郎凤娥 省环保厅 通报转发专栏】安徽省省环保厅:启动查处违法排污百日行动

环保部更名生态环境部,30年更名4次,治理升级【郎凤娥 环保厅资讯 介绍】

郎凤娥谈锅炉技术http://langfenge13.sxltjt.com

郎凤娥谈集中供热http://langfenge14.sxltjt.com

郎凤娥 山西环保动向专栏:河北省环保厅开展不作为专项整治

郎凤娥 山西环保动向专栏:河北省环保厅开展不作为专项整治

 

“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来,河北省生态环境厅把群众关心的环境问题作为环境治理的“风向标”,将群众反映强烈、与群众生产生活息息相关的环境问题作为突破口,围绕扬尘污染、异味污染、建筑施工噪声、秸秆垃圾露天焚烧、农村纳污坑塘、“散乱污”企业排查、机动车及施工机械“冒黑烟”、涉医疗废物违法违规行为、城市黑臭水体、危险废物等10方面,组织全省生态环境系统开展10个专项整治行动,坚持全面排查、精准治理、严格监管、有效整改。同时,河北省生态环境厅还坚持“刀刃向内”,在全省生态环境系统开展严查不担当、不作为专项整治,开展严防执行政策“一刀切”行为专项整治,切实增强服务意识,提高工作效能,为群众和基层排忧解难。行动开展以来,拿出了一系列有力度、有声势的实招硬招,解决了一批群众身边的突出环境问题,让群众实实在在感受到了环境变化。【山西郎凤娥环保动向专栏转发】

聚焦群众“痛点”,以“10+1+1”专项整治解民忧,持续提升群众环境幸福指数

省生态环境厅把专项整治作为开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的重要载体,把增强人民群众对生态环境的幸福感和获得感作为专项整治的出发点和落脚点,统筹推进专项整治工作。聚焦空气质量的持续改善,让群众享有更多蓝天白云。2019年以来,在全省范围内组织开展了多轮次执法检査专项行动,特别是6月份以来,先后组织开展了扬尘污染专项执法攻坚月、VOCs专项帮扶整治、蓝天保卫月、秋冬季攻坚行动等系列大气环境执法专项行动,空气质量持续改善。6、7、8、9月份,全省PM2.5平均浓度全部为35微克/立方米以下,达到国家空气质量二级标准,为2013年国家实施空气质量新标准以来的历年同期最好水平。6至10月份,全省空气质量综合指数同比下降2.0%,PM2.5、PM10、S02浓度分别下降4.0%、2.9%、14.9%。聚焦水环境质量改善,确保群众饮水安全和水环境安全。开展县级以上集中式饮用水水源环境状况评估和乡镇饮用水水源调査,2019年1-10月,全省74个国考断面中水质达到或优于Ⅲ类(优良)断面个数为39个,占总数的52.7%,比去年同期上升4.1个百分点,优于年度目标5.4个百分点。聚焦农业农村治理,让人民群众吃得放心、住得安心。制定农业农村污染治理攻坚战实施方案和农村生活污水治理行动计划,14100个村庄生活污水乱排乱倒实现有效管控。

 

紧盯“十项治理”,一个一个找准问题,以人民为中心着力解决突出环境问题

把群众关心的环境问题作为环境治理的“风向标”。河北省生态环境厅畅通信访举报渠道,主动搜集网民反映,举全系统之力围绕扬尘污染、异味污染、建筑施工噪声、秸秆垃圾露天焚烧、农村纳污坑塘、“散乱污”企业排查、机动车及施工机械“冒黑烟”、涉医疗废物违法违规行为、城市黑臭水体、危险废物等10方面,开展了10个专项整治行动,对突出问题坚持全面排查,分类细化整治内容、聚焦整治重点、明确整治要求,分类梳理形成问题清单,提出有针对性的整改措施,建立台账、销号管理、各个击破。

 

“沧州任丘市石门桥镇庞许庄村北散乱污企业违法生产。”接到群众举报后,省生态环境厅派出执法人员就群众举报“散乱污企业违法生产”问题进行了突击夜查。经查,群众反映的6家“散乱污”摊点利用养殖场为掩护进行违法生产,无环保审批手续、无污染治理设施,属于典型的“散乱污”企业,严重污染环境,现场触目惊心。

 

目前,省生态环境厅责令任丘市生态环境分局认真调查处理,严厉打击环境违法行为。并责成当地政府进一步落实责任,对涉嫌“散乱污”的企业严格执行两断三清。任丘市生态环境分局相关负责人介绍说,下一步,生态环境部门将举一反三,对辖区内所有企业展开再排查、再整治,彻底消除“散乱污”企业污染隐患。

 

衡水市昔日近八千泥坑污塘变“清池”。为推进环境污染损害群众利益问题专项整治向纵深开展,针对农村坑塘因为管理不到位成了垃圾场、臭水坑,污染环境、困扰生活的问题,衡水市从今年4月份开始全面启动农村坑塘整治工程,全市近8000个坑塘全部列入治理规划,解决老百姓的实际难题。曾经的天然垃圾场,变成了富民强村的“聚宝盆”,让更多的人民群众有了幸福感、获得感,受到广大群众的交口称赞。这样为民务实解难题的整改措施在此次专项整治中不胜枚举。

 

围绕“两个重点”,一件一件抓实整改,真刀真枪解决群众实际难题

 

在组织开展群众反应强烈10项重点整治任务的基础上,生态环境厅专门印发了《生态环境领域“不担当、不作为、慢作为、乱作为”行为专项整治工作方案》,并同时开展生态环境领域“不担当、不作为、慢作为、乱作为”行为专项整治和生态环境领域“一刀切”行为专项整治,及时发现并坚决纠正平时不作为、急时“一刀切”问题,着力打造一支政治强、本领高、作风硬、敢担当,特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的生态环境保护铁军。

 

为坚决杜绝生态环境管理“一刀切”问题,近日,河北省生态环境厅专门印发了《生态环境领域“一刀切”行为专项整治工作方案》,在全国率先提出建立生态环境监管正面清单制度,目前,经过逐一现场核实,河北省首批生态环境监管正面清单已形成,1640个纳入清单内的项目(企业),在满足环境管理要求基础上,重污染天气应急减排期间,可“不停产、不限产、不检查、不打扰”。纳入正面清单内的企业实行差异化管控,加强帮扶服务,优先保障生产。科学制定实施差异化管控措施和监管措施,坚决反对“一刀切”问题,受到了群众及企业的广泛好评。

 

全力维护群众环境权益,把问题找实,把根源挖深,截至目前,“10+1+1”专项整治取得阶段性成果。严厉打击涉气环境违法行为,在全省组织开展了蓝天保卫月环境执法专项行动,现场检查企业33705家,发现并督促整改各类涉气环境问题12599个,为保障空气质量改善提供了坚强的执法保障。在扬尘污染专项整治方面,各级生态环境部门推进建筑工地、城市道路、城乡裸露地面、企业料场、公路和露天矿山“六尘共治”,通过开展扬尘污染专项执法攻坚月行动,检查企业(点位)15120个,查处并督促整改扬尘污染问题5628个。针对异味噪声等环境整治,现场检查建筑施工、工业企业18200余家、发现并制止噪声污染问题1149个,立案查处露天喷漆、餐饮油烟等异味扰民违法案件424起。组织开展全省纳污坑塘“回头看”,6287个纳污坑塘治理基本完成,43条城市黑臭水体完成整治。持续整治“散乱污”企业,新排查发现“散乱污”企业3994家,完成整治3444家。通过开展联合执法、加大无人机飞检巡查力度等措施,立案查处涉固废危废案件833件,打击整治医疗废物问题145起。严查机动车及施工机械“冒黑烟”,排查整治机动车和非道路移动机械5.41万台。充分利用秸秆禁烧视频监控系统严厉打击违法露天焚烧行动,全省共发现并及时消除火警隐患15713起,立案处罚3505起,行政、刑事拘留437人。河北省生态环境厅建立厅党组巡察制度,严肃查处违反党的纪律特别是政治纪律和政治规矩等行为,截至目前,全省生态环境系统共追责问责342人。及时发现和纠正专项整治行动中存在的问题隐患,确保了“10+1+1”专项整治得到有效落实,进一步推进科学治理、精准治理、依法治理。【郎凤娥 山西环保动向专栏转发】

 

【郎凤娥 山西环保政策频道】河北省工业锅炉综合治理方案 工业锅炉行业“十三五”发展指导思想和发展目标(含促进煤粉工业锅炉等推广)【郎凤娥 山西环保专栏转发】 郎凤娥访谈:推动煤粉工业锅炉的推广【郎凤娥 山西环保政策专栏】 【郎凤娥 山西环保政策解读】转发关于“煤改气”“煤改电”等推广问题的通知 【郎凤娥 各地山西环保头条专栏】—陕西、甘肃省2019年工业锅炉综合治理方案【山西蓝天郎凤娥环保专题讲座】一种先进的工业锅炉换代技术介绍

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山西蓝天郎凤娥播报省环保厅新闻

山西蓝天郎凤娥播报省环保厅新闻

 

山西蓝天郎凤娥 省环保厅新闻专栏播报:

一、河北省生态环境厅召开“河北省坚决打好秋冬季大气污染综合治理攻坚战”新闻发布会

近日上午,河北省生态环境厅在省政府新闻办召开“河北省坚决打好秋冬季大气污染综合治理攻坚战”新闻发布会,生态环境厅党组成员、副厅长李建良致发布词,厅大气环境处副处长倪小茗、厅生态环境执法局副局长关义鹏、厅机动车污染防治处副处长戴喜明、省生态环境应急与重污染天气预警中心主任王晓利分别就媒体关心的热点问题答记者问。会议由省政府新闻办新闻发布处调研员袁金辉主持。新华社、中央电视台、中央人民广播电台、中新社、人民网、经济导报、河北日报、河北电视台、河北人民广播电台、长城网等省内外二十余家媒体参加了发布会。

 

二、陕西省大气污染防治条例2019年修正)

(2013年11月29日陕西省第十二届人民代表大会常务委员会第六次会议通过根据2017年7月27日陕西省第十二届人民代表大会常务委员会第三十六次会议《关于修改〈陕西省大气污染防治条例〉等七部地方性法规的决定》第一次修正根据2019年7月31日陕西省第十三届人民代表大会常务委员会第十二次会议《关于修改〈陕西省产品质量监督管理条例〉等二十七部地方性法规的决定》第二次修正

 

三、自治区自然资源厅 财政厅 生态环境厅印发通知

各盟市自然资源局、财政局、生态环境局,满洲里、二连浩特市自然资源局、财政局、生态环境局:

为落实《财政部、国土部、环保部关于取消矿山地质环境保证金建立矿山地质环境治理恢复基金的指导意见》(财建[2017]638号),自治区自然资源厅、财政厅、生态环境厅制定了《内蒙古自治区矿山地质环境治理恢复基金管理办法(试行)》,现印发给你们,请认真贯彻执行。

内蒙古自治区自然资源厅 内蒙古自治区财政厅 内蒙古自治区生态环境厅

2019年11月5日

四、河北省环保厅真刀真枪抓专项整治

“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来,河北省生态环境厅把群众关心的环境问题作为环境治理的“风向标”,将群众反映强烈、与群众生产生活息息相关的环境问题作为突破口,围绕扬尘污染、异味污染、建筑施工噪声、秸秆垃圾露天焚烧、农村纳污坑塘、“散乱污”企业排查、机动车及施工机械“冒黑烟”、涉医疗废物违法违规行为、城市黑臭水体、危险废物等10方面,组织全省生态环境系统开展10个专项整治行动,坚持全面排查、精准治理、严格监管、有效整改。

 

五、福建省生态环境厅关于印发进一步加强规划环境影响评价促进两大协同发展区高质量发展指导意见(试行)的通知

各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会,省发改委、科技厅、工信厅、自然资源厅、住建厅、交通运输厅、水利厅、农业农村厅、商务厅、文旅厅、林业局、海洋渔业局:

根据省政府要求,经商省发改委、自然资源厅一致,现将《进一步加强规划环境影响评价促进两大协同发展区高质量发展的指导意见(试行)》印发给你们,请结合实际组织落实。

福建省生态环境厅

2019年10月15日

 

六、省生态环境厅|山东印发通知 要求做好重污染天气差异化应急管控 防止“一刀切”

近日,省生态环境厅印发《关于进一步做好重污染天气差异化应急管控 防止“一刀切”工作的通知》(以下简称《通知》),要求各市生态环境局进一步做好涉气污染源差异化应急管控工作,精准实施应急减排,坚决防止“一刀切”,确保在有效应对重污染天气的同时,保障好民生需求和经济高质量发展。【山西蓝天郎凤娥 省环保厅新闻专栏】

 

山西蓝天郎凤娥 环保厅 专栏】文章

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山西郎凤娥环保厅动向专栏:河北省环保厅开展不作为专项整治

山西郎凤娥环保厅动向专栏:河北省环保厅开展不作为专项整治

 

“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来,河北省生态环境厅把群众关心的环境问题作为环境治理的“风向标”,将群众反映强烈、与群众生产生活息息相关的环境问题作为突破口,围绕扬尘污染、异味污染、建筑施工噪声、秸秆垃圾露天焚烧、农村纳污坑塘、“散乱污”企业排查、机动车及施工机械“冒黑烟”、涉医疗废物违法违规行为、城市黑臭水体、危险废物等10方面,组织全省生态环境系统开展10个专项整治行动,坚持全面排查、精准治理、严格监管、有效整改。同时,河北省生态环境厅还坚持“刀刃向内”,在全省生态环境系统开展严查不担当、不作为专项整治,开展严防执行政策“一刀切”行为专项整治,切实增强服务意识,提高工作效能,为群众和基层排忧解难。行动开展以来,拿出了一系列有力度、有声势的实招硬招,解决了一批群众身边的突出环境问题,让群众实实在在感受到了环境变化。【 山西蓝天郎凤娥 环保厅动向专栏转发】

聚焦群众“痛点”,以“10+1+1”专项整治解民忧,持续提升群众环境幸福指数

省生态环境厅把专项整治作为开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的重要载体,把增强人民群众对生态环境的幸福感和获得感作为专项整治的出发点和落脚点,统筹推进专项整治工作。聚焦空气质量的持续改善,让群众享有更多蓝天白云。2019年以来,在全省范围内组织开展了多轮次执法检査专项行动,特别是6月份以来,先后组织开展了扬尘污染专项执法攻坚月、VOCs专项帮扶整治、蓝天保卫月、秋冬季攻坚行动等系列大气环境执法专项行动,空气质量持续改善。6、7、8、9月份,全省PM2.5平均浓度全部为35微克/立方米以下,达到国家空气质量二级标准,为2013年国家实施空气质量新标准以来的历年同期最好水平。6至10月份,全省空气质量综合指数同比下降2.0%,PM2.5、PM10、S02浓度分别下降4.0%、2.9%、14.9%。聚焦水环境质量改善,确保群众饮水安全和水环境安全。开展县级以上集中式饮用水水源环境状况评估和乡镇饮用水水源调査,2019年1-10月,全省74个国考断面中水质达到或优于Ⅲ类(优良)断面个数为39个,占总数的52.7%,比去年同期上升4.1个百分点,优于年度目标5.4个百分点。聚焦农业农村治理,让人民群众吃得放心、住得安心。制定农业农村污染治理攻坚战实施方案和农村生活污水治理行动计划,14100个村庄生活污水乱排乱倒实现有效管控。

 

紧盯“十项治理”,一个一个找准问题,以人民为中心着力解决突出环境问题

把群众关心的环境问题作为环境治理的“风向标”。河北省生态环境厅畅通信访举报渠道,主动搜集网民反映,举全系统之力围绕扬尘污染、异味污染、建筑施工噪声、秸秆垃圾露天焚烧、农村纳污坑塘、“散乱污”企业排查、机动车及施工机械“冒黑烟”、涉医疗废物违法违规行为、城市黑臭水体、危险废物等10方面,开展了10个专项整治行动,对突出问题坚持全面排查,分类细化整治内容、聚焦整治重点、明确整治要求,分类梳理形成问题清单,提出有针对性的整改措施,建立台账、销号管理、各个击破。

 

“沧州任丘市石门桥镇庞许庄村北散乱污企业违法生产。”接到群众举报后,省生态环境厅派出执法人员就群众举报“散乱污企业违法生产”问题进行了突击夜查。经查,群众反映的6家“散乱污”摊点利用养殖场为掩护进行违法生产,无环保审批手续、无污染治理设施,属于典型的“散乱污”企业,严重污染环境,现场触目惊心。

 

目前,省生态环境厅责令任丘市生态环境分局认真调查处理,严厉打击环境违法行为。并责成当地政府进一步落实责任,对涉嫌“散乱污”的企业严格执行两断三清。任丘市生态环境分局相关负责人介绍说,下一步,生态环境部门将举一反三,对辖区内所有企业展开再排查、再整治,彻底消除“散乱污”企业污染隐患。

 

衡水市昔日近八千泥坑污塘变“清池”。为推进环境污染损害群众利益问题专项整治向纵深开展,针对农村坑塘因为管理不到位成了垃圾场、臭水坑,污染环境、困扰生活的问题,衡水市从今年4月份开始全面启动农村坑塘整治工程,全市近8000个坑塘全部列入治理规划,解决老百姓的实际难题。曾经的天然垃圾场,变成了富民强村的“聚宝盆”,让更多的人民群众有了幸福感、获得感,受到广大群众的交口称赞。这样为民务实解难题的整改措施在此次专项整治中不胜枚举。

 

围绕“两个重点”,一件一件抓实整改,真刀真枪解决群众实际难题

 

在组织开展群众反应强烈10项重点整治任务的基础上,生态环境厅专门印发了《生态环境领域“不担当、不作为、慢作为、乱作为”行为专项整治工作方案》,并同时开展生态环境领域“不担当、不作为、慢作为、乱作为”行为专项整治和生态环境领域“一刀切”行为专项整治,及时发现并坚决纠正平时不作为、急时“一刀切”问题,着力打造一支政治强、本领高、作风硬、敢担当,特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的生态环境保护铁军。

 

为坚决杜绝生态环境管理“一刀切”问题,近日,河北省生态环境厅专门印发了《生态环境领域“一刀切”行为专项整治工作方案》,在全国率先提出建立生态环境监管正面清单制度,目前,经过逐一现场核实,河北省首批生态环境监管正面清单已形成,1640个纳入清单内的项目(企业),在满足环境管理要求基础上,重污染天气应急减排期间,可“不停产、不限产、不检查、不打扰”。纳入正面清单内的企业实行差异化管控,加强帮扶服务,优先保障生产。科学制定实施差异化管控措施和监管措施,坚决反对“一刀切”问题,受到了群众及企业的广泛好评。

 

全力维护群众环境权益,把问题找实,把根源挖深,截至目前,“10+1+1”专项整治取得阶段性成果。严厉打击涉气环境违法行为,在全省组织开展了蓝天保卫月环境执法专项行动,现场检查企业33705家,发现并督促整改各类涉气环境问题12599个,为保障空气质量改善提供了坚强的执法保障。在扬尘污染专项整治方面,各级生态环境部门推进建筑工地、城市道路、城乡裸露地面、企业料场、公路和露天矿山“六尘共治”,通过开展扬尘污染专项执法攻坚月行动,检查企业(点位)15120个,查处并督促整改扬尘污染问题5628个。针对异味噪声等环境整治,现场检查建筑施工、工业企业18200余家、发现并制止噪声污染问题1149个,立案查处露天喷漆、餐饮油烟等异味扰民违法案件424起。组织开展全省纳污坑塘“回头看”,6287个纳污坑塘治理基本完成,43条城市黑臭水体完成整治。持续整治“散乱污”企业,新排查发现“散乱污”企业3994家,完成整治3444家。通过开展联合执法、加大无人机飞检巡查力度等措施,立案查处涉固废危废案件833件,打击整治医疗废物问题145起。严查机动车及施工机械“冒黑烟”,排查整治机动车和非道路移动机械5.41万台。充分利用秸秆禁烧视频监控系统严厉打击违法露天焚烧行动,全省共发现并及时消除火警隐患15713起,立案处罚3505起,行政、刑事拘留437人。河北省生态环境厅建立厅党组巡察制度,严肃查处违反党的纪律特别是政治纪律和政治规矩等行为,截至目前,全省生态环境系统共追责问责342人。及时发现和纠正专项整治行动中存在的问题隐患,确保了“10+1+1”专项整治得到有效落实,进一步推进科学治理、精准治理、依法治理。【山西郎凤娥 环保厅动向专栏转发】

 

【山西郎凤娥 省环保厅政策频道】河北省工业锅炉综合治理方案 工业锅炉行业“十三五”发展指导思想和发展目标(含促进煤粉工业锅炉等推广)【山西郎凤娥 环保厅专栏转发】 山西郎凤娥访谈:推动煤粉工业锅炉的推广【山西郎凤娥 环保厅政策专栏】 【山西郎凤娥 环保厅政策解读】转发关于“煤改气”“煤改电”等推广问题的通知 【山西郎凤娥 各地环保厅头条专栏】—陕西、甘肃省2019年工业锅炉综合治理方案【山西郎凤娥环保专题讲座】一种先进的工业锅炉换代技术介绍

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环保专家郎凤娥山西专栏谈煤粉工业锅炉的经济适用性

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山西郎凤娥专栏 环保专栏】郎凤娥山西专栏:煤粉工业锅炉在经济性指标上与链条锅炉等一般工业锅炉相比,运行的经济性主要表现在节煤效益方面。一般来说,在煤价、年运行时间等外界因素一定的条件下,运行经济性随锅炉容量的增大而增大。以单台7MW新型煤粉工业锅炉为例,按照全年运行200天,每天运行20小时计算,新型煤粉工业锅炉运行费用比链条炉减少约88.38万元,其中约85%是燃料费减少值。如果运行天数和每天运行时间加长,则运行费用差值增大。结合一次性投资考虑,新建设一台7MW煤粉工业锅炉比传统链条锅炉的建设费用约高出100万-150万元,但运行一至二年左右即可收回差价资金,且锅炉容量越大,二者投资越接近,建设差价收回的时间越短。另外如果改造的话,层燃锅炉改造为7MW新型煤粉工业锅炉,需投入300万-350万元,约需要三至四年时间即可回收改造费用,蓝天郎凤娥专栏分析道。【山西郎凤娥 环保厅技术专栏】

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山西蓝天郎凤娥谈静脉产业园总体建设理念

山西蓝天郎凤娥谈静脉产业园总体建设理念

忻州静脉产业园坐落于忻州市豆罗建材工业园区内,拟打造成服务于忻州市两型社会示范区,实现城市固体废弃物资源化处理和能源高效利用的综合性省级产业示范园区。园区按照功能划分为城乡固废处理、集中供热能源站、综合服务三大区域,配套危废填埋场。计划集中对忻州市东部区域的生活垃圾、建筑垃圾、餐厨垃圾、厨余垃圾、病死禽畜、一般工业废物、再生资源、大件垃圾、城市污泥和废纸等废弃物采取先进的、适宜的技术,进行资源化处理。园区内建设豆罗建材工业园区能源站,实现园区内集中的供汽和供热。静脉产业园区生活垃圾焚烧热电联产二期项目兼顾豆罗建材工业园区工业用蒸汽供应及周边居民的冬季采暖,将更好实现垃圾资源化和能源高效综合利用。山西蓝天环保设备有限公司  负责人郎凤娥激动地介绍说静脉产业园的总体建设理念,她说道:

(1)采用“一园两区”,建设和运营东部固废处置园区和园区配套的飞灰填埋处置区。

(2)实现物质、能源、水的循环利用。

园区不仅实现忻州市固废集中处理,以便于污染物集中控制,节省土地资源;更注重实现园区内部的循环,使得污染物在不断循环中得到消减,最终实现园区生产“三废”近零和达标排放。

(3)采用国际领先处理技术

规划园区内城市固废处理、物资回收利用等设施均采用国际领先的技术和设备,优先采用《国家鼓励的循环经济技术、工艺和设备名录》和成熟稳定运用于欧美发达国家和我国发达地区的技术设备,坚决淘汰高污染、高能耗和落后的技术设备。

(4)采用国际领先的污染物控制指标

园区各种固废处理设施的二次污染物排放,将优先采用国际领先的控制标准,严格满足国家相关排放标准的要求,同时实行污染物严格监管,全面实现园区污染物达标排放。

(5)实现园区生产废水、废渣、废气近零和达标排放

园区内部实现生产废水的集中处理和循环利用,实现废渣的循环利用和最终无害化处理,实现废气的达标排放。主要处理设施通过建设密闭式厂房负压作业以及臭气集中生物处理,实现臭气的达标排放。

(6)建设森林式、园林式园区

园区建设遵循环境生态理念,增加绿地植被覆盖面积、增加水域环境面积,增加景观区域的建设,实现森林式、花园式园区。

(7)园区建设原则

本园区建设将遵循五大原则:1)处理设施齐全;2)园区管理规范;3)科研技术先进;4)宣传教育到位;5)自然环境友好;6)人地关系和谐。

图3-1  园区建设原则

山西蓝天负责人郎凤娥介绍说:以节约资源、保护环境为目的,我们将立足忻州、面向全省,努力构建“资源节约型、环境友好型”示范基地,着力打造国内领先的静脉产业园。山西蓝天环保设备有限公司郎凤娥憧憬园区建设后可以发挥其重要的功效。

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