[郎凤娥 省环保厅]郎凤娥:清洁供暖要立足本地,统筹利用各类清洁能源

郎凤娥:清洁供暖要立足本地,统筹利用各类清洁能源

2017年底,环保部下发《关于请做好散煤综合治理确保群众温暖过冬工作的函》特急文件,要求京津冀及周边“2+26”城市进入供暖季。提出“凡属(煤改气、煤改电工程)没有完工的项目或地方,继续沿用过去的燃煤取暖方式或其他替代方式。”郎凤娥 环保厅

这些地方包括北京、天津、河北石家庄等。

实际上大规模“煤改气”弊端已现,采暖设备安装不及时、基础设施不完善、配套资金落实不到位等现象屡屡发生。“煤改气”的持久推进难以为继。

习近平主席在中央财经领导小组第十四次会议上指出:“推进北方地区冬季清洁取暖,要按照企业为主、政府推动、居民可承受的方针,宜气则气,宜电则电,尽可能利用清洁能源” 。

也就是说,要探索符合我国国情的清洁取暖方式,有的地方气不够,在符合清洁利用标准的基础上,立足本地资源禀赋、经济实力、基础设施、居民消费能力等条件,统筹利用各类清洁能源。但是不能只依靠清洁能源。

对此,山西蓝天洁净煤技术推广者郎凤娥女士认为:我国资源禀赋是富煤、贫气,“煤改气”客观上加剧了气源供应紧张。北方冬季清洁取暖,如果只利用天然气这一种能源,那肯定很难保证供应。还有没有别的路可走?郎凤娥 省环保厅

郎凤娥 环保厅政策专栏人物介绍

郎凤娥个人简介,郎凤娥同志出生于1961年1月,山西省忻州市人,中共党员,本科学历,高级工程师,现任山西蓝天环保设备有限公司董事长。兼任中国节能协会常务理事、中国环境保护产业协会第四届理事会常务理事、山西省环境保护产业协会第四届理事会副会长、山西省环境和资源综合利用协会副理事长、忻州市女企业家协会会长。

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【郎凤娥 环保厅 资讯专栏】“煤改气”被叫停?大气治理绕不开煤炭清洁燃烧!

“煤改气”被叫停?大气治理绕不开煤炭清洁燃烧!

“煤改气”工程初衷为环保

随着我国北方乃至全国冬季雾霾天气频发,冬季供暖带来的污染物排放与大气环境保护之间的矛盾日益尖锐。国家加快改善生态环境特别是空气质量的决心也更加坚定。2017年的政府报告中指出,要加快解决燃煤污染,推进北方地区的清洁供暖。郎凤娥 环保厅

北方地区每年到供暖季节,雾霾就格外严重,大量使用分散的燃煤小锅炉是加剧空气污染的重要原因之一。这些燃煤锅炉存在热效率低、高耗能、高污染等问题,造成的环境压力巨大。大范围、高强度的雾霾天气倒逼能源结构转型,全国许多地区采取调整能源结构的措施,以期采用清洁能源疏解日益严重的大气环境污染问题。

很多人认为燃煤耗能高、污染大,而节能减排必须靠燃气,天然气是清洁高效优质能源,它燃烧充分,产生的灰分含硫量和含氮量降至到非常低的水平。

自从国务院颁发《大气污染防治行动计划》后,各地纷纷提出相关对策,天然气被戴上了清洁能源的桂冠。因此许多地方“煤改气”工程大范围开展起来。

然而,“一哄而上”大规模推行“煤改气”效果如何?

天然气锅炉对控制氮氧化物没有任何优势可言

有专家指出,把天然气说成是清洁能源,本身就有失偏颇。天然气也是化石能源,也有清洁燃烧的问题,主要是燃烧过程中会产生大量氮氧化物。

根据环保部门对天然气锅炉运行情况检测公布的资料,燃气工业锅炉运行中,氮氧化物排放浓度小于200毫克/立方米的只占35%,小于400毫克/立方米的占94%,大部分天然气锅炉氮氧化物排放浓度在300毫克/立方米左右。而以半焦为燃料的解耦燃烧锅炉,却可将氮氧化物排放量控制到200毫克/立方米以下,此外,煤气锅炉更可以把氮氧化物控制到100毫克/立方米以下。

雾霾的主要成份是PM2.5,生成PM2.5的罪魁又是氮氧化物,目前大规模“煤改气”中使用的天然气锅炉,对控制氮氧化物没有任何优势可言。目前在全国各地力推的“煤改气”工作,从公开记载的数据中,很难查到氮氧化物排放量是多少,“煤改气”前后氮氧化物有什么变化。

中国工程院院士倪维斗做过测算,热电厂“煤改气”后,氮氧化物排放不但不会减少,反而会增加,反而会恶化雾霾的状况。

“煤改气”效果不理想:津京冀PM2.5中氮氧化物是二氧化硫的三倍

以北京市为例,北京市主城区的燃煤锅炉绝大多数已经改为燃气锅炉,但是,PM2.5雾霾严重污染不仅没有消除,还有进一步加剧的趋势。原因就在于,“煤改气”大量增加排放的氮氧化物,加之汽车尾气排放的氮氧化物,是北京PM2.5雾霾日益严重的根本原因,而且有资料表明,北京空气中的氮氧化物已是二氧化硫的3倍。

当北京冬季处在静风或微风时,外地污染对北京影响较小,不到48小时本地空气就会达到严重污染,也就是说环境污染会很快达到极限,当氮氧化物排放量再增加15倍时。

雾霾天数不降反升的尴尬表明,北京的“煤改气”并不成功,并没有改善大气环境,尤其是没有减轻PM2.5造成的雾霾污染。实际上,把北京周围热电厂全部“煤改气”,产生的氮氧化物会更多,PM2.5也更多。

“煤改气”工程难以为继,多地被紧急叫停

我国的能源结构特点是“富煤贫油少气”,煤炭占绝对主导地位,油气供应则受制于人,2017年我国天然气对外依存度也达到了39%,价格上受制于外,并没有话语权。引入可再生资源的利用仍存在供给量、配套建设以及运营成本等诸多条件的限制;国内储气库储气能力不足,调峰压力难减。

而增加后处理设施也要大花钱,对天然气燃料还要长期补贴。部分地区输配价格不合理、供气层级较多,且层层加价的现象仍较显著。由于天然气价格市场化程度不够,在现行价格体系下,以北京为例,采暖“煤改气”后绝大部分居民家庭的燃气采暖支出超过了家庭可支配收入的3%。通过政府补贴,可将这一比例降低,但对地方财政将形成一定压力。

目前,大规模“煤改气”弊端已现,采暖设备安装不及时、基础设施不完善、配套资金落实不到位等现象屡屡发生。

早在去年底,环保部就曾下发《关于请做好散煤综合治理确保群众温暖过冬工作的函》特急文件,要求京津冀及周边“2+26”城市进入供暖季。提出“凡属(煤改气、煤改电工程)没有完工的项目或地方,继续沿用过去的燃煤取暖方式或其他替代方式。”

这些地方包括北京、天津、河北石家庄等。由此看来,“煤改气”工程的持久推进难以为继,今后还要面临更多考验。

燃煤被“一刀切”式禁止

有些地区在“煤改气”工程的实际落实中,“一刀切”禁止煤炭的使用,甚至张挂起各色各样的宣传条幅,有些宣传语一幅恫吓的口吻,烧煤卖煤就要“抓抓抓”,一时间谈煤色变!

 

在河北大学附属医院,被燃气公司限气后,院方不得不起草一份向保定市政府求助的文件,称“燃气公司限定的燃气量明显不能满足医院的用气要求,一旦限气手术无法正常进行、患者生命难以保障、病患衣物无法消毒,将会产生交叉感染及传染病爆发”。

在河北曲阳县,多个乡镇的乡村学校未按时供暖,学生在寒冬的操场跑步取暖,或在有阳光的室外上课,因为“太阳底下比室内暖和”……

中国工程院谢克昌指出,中国工程院和国外机构的战略研判均表明,到2030年煤炭将占中国一次能源结构的50%左右。中国科学院某教授认为,如果不顾我国国情和客观条件大规模推行“煤改气”,可能会带来很多问题。

近日,中央环保督察组点名批评山西省太原市迎泽区禁煤“一刀切”,影响群众温暖过冬。虽属散煤使用、清洁取暖范围,但该事件让煤炭再次成为焦点。到底可不可以用煤,究竟怎么用煤,成为人们讨论的热点。

清洁供暖绕不开“煤炭清洁燃烧”问题

中国工程院院士、中国科学院大连化学物理研究所所长刘中民认为,当前,我国能源发展面临着前所未有的挑战。一方面表现为能源安全形势严峻。富煤、少油、缺气是我国的能源特征,煤炭占绝对主导地位,油气供应则受制于人,2017年我国原油对外依存度已高达68%,天然气对外依存度也达到了39%;谢克昌也指出,中国工程院和国外机构的战略研判均表明,到2030年化石能源在中外一次能源中占比都在80%左右,其中煤炭占中国一次能源结构的50%左右;到2050年,煤炭、油气和非化石能源消费比例为4:3:3。

“‘煤炭消费替代’口号的科学性和现实性仍待商榷。”中国工程院院士、清华大学教授金涌表达了类似观点。 他进一步表示,煤炭的利用必须坚持清洁、高效和低二氧化碳排放原则。

业内人士指出,靠“禁煤”来治理大气污染行不通,试图用“煤改气”政策绕过去,也行不通。尽管我国已经制定了相关规划,逐步压缩用煤量,但在当前和今后相当长的时期内,煤炭在一次能源中的主导地位还是难以改变。

既然燃煤是造成环境污染的主要因素,只有啃下清洁煤技术这个硬骨头,采用清洁煤技术,改造火电厂,更新燃煤工业锅炉,实现煤炭的清洁利用,才是治理雾霾最有效的途径。清洁煤技术是当前世界各国解决环境问题的主导技术之一,也是国际上高技术竞争的一个重要领域。

实现了清洁高效利用的煤炭就是清洁能源

“我必须再次强调,实现了清洁高效利用的煤炭就是清洁能源!”在日前召开的2018中国煤炭清洁高效利用大会院士论坛上,中国工程院院士、中国工程院原副院长谢克昌说道。

很多人认为燃煤耗能高、污染大,而节能减排必须靠燃气。清洁供暖不仅是利用可再生能源,采用煤炭清洁燃烧技术,实际上,煤炭是完全可以实现高效清洁利用的。利用新型高效燃烧工业锅炉或热电机组进行集中供热,替代传统的散烧煤小锅炉,也是清洁供暖的一种。这其中包括采用先进的煤粉燃烧技术等改造,以达到提高燃烧效率、减少排放的目标。

煤粉燃烧是一种先进的燃煤技术,具有燃烧速度快、燃尽率高、烟气热损失低等优点,被引入工业锅炉领域。90年代末,我国开始研发煤粉工业锅炉,2006年山西蓝天完成第一台新型煤粉热水工业锅炉和第一台新型煤粉蒸汽工业锅炉的工业设计,并成功投入运行。煤粉工业锅炉是一种先进工业锅炉换代技术,彻底改变了原有工业锅炉装备和技术,集成了多种现代工业技术成果,并与网络技术结合,有利于实施社会化管理和服务。推广新型高效煤粉工业锅炉系统,是实施洁净煤技术战略的重要组成部分。通过多种污染物脱除手段,煤粉工业锅炉在保持了煤粉燃烧技术原有优点的基础上,二氧化硫、烟尘等污染物的排放指标均达到标准要求,且对PM2.5细颗粒污染物也达到了很好的净化效果。山西蓝天环保设备有限公司郎凤娥介绍说。

郎凤娥认为,煤炭燃烧过程中释放二氧化硫、二氧化碳、氮氧化物等有害物质等,但空气污染的根源不在于煤炭,而是燃烧技术和污染物排放的治理不到位。在脱硫和除尘方面,只要法规标准严格执行,在技术上、管理上和成本上,燃煤锅炉都可以达到天然气锅炉的排放标准,综合成本却比燃烧天然气低很多,也不会出现像天然气那样的供应不足问题。

做好煤炭清洁高效利用,加快技术创新,推动煤炭由燃料向燃料与原料并重成

中国工程院院士、中国科学院大连化学物理研究所所长刘中民进表示,我国石油化工产业在资源禀赋、加工结构和技术创新等方面尚有不足,而推动煤炭由燃料向燃料与原料并重,发展现代煤化工可弥补这些不足,煤化工与石油化工产业应协调发展,形成新的更合理的产业结构。据悉,大连化物所已探索出煤合成气直接制烯烃的新路线,摒弃了传统合成路线中高耗能的水煤气变换过程,有望为煤炭清洁高效转化利用提供变革性技术。

“即使传统煤化工的乙炔存在成本低、污染大、能耗高等问题,但通过技术创新也有出路。”金涌举例,通过技术创新,将氢等离子体与粉煤合成乙炔技术,可降低能耗35%,不排放废渣、废气,而且在此基础上可进一步深加工下游产品。

中国科学院院士、西安交通大学教授郭烈锦则认为,在煤炭清洁高效利用技术创新中,探索“超临界水蒸煤”技术具有重大意义,由此延伸的煤炭超临界水气化制氢技术,能将煤炭化学能直接转化为氢能,可配套化工产品或发电多联产,不仅大大简化了工艺流程,从源头上消除硫化物、氮氧化物等污染物排放,而且能够提高能源转化效率。

实际上,煤炭清洁高效利用在我国已经提倡多年,得到了国家政策的大力支持,并被列入“面向2030国家重大项目”。全国政协委员、财政部财政科学研究所所长贾康在今年全国“两会”的提案中提出,应尽快出台国家标准,大力推广洁净煤技术。他建议国家能源局、环境保护部等主管部门尽快制定洁净煤技术行业标准,对各种洁净煤技术加以甄别和认证,并予以推广,改变目前各地一刀切的限煤政策。此外,还应该加大对洁净煤技术、专有装备、产业化示范项目的政策扶持。建议国家有关部门就洁净煤技术、专有装备、产业化示范项目建立国家层面专项基金,并加大已有政策扶持力度。

 

实现大气污染治理,解决北方清洁供暖难题,是生态环境保护、关注民生利国利民的大事,应在战略规划,政策制定与执行中应因地制宜,采用多种能源联动协同开发利用。过分依赖“煤改气”,靠一刀切“禁煤”的方式是行不通的。在当前和今后相当长的时期内,煤炭仍在一次能源中占据主导地位,只有啃下煤炭清洁利用这块硬骨头,在煤炭开发、加工、转化、应用过程中,提高效率、减少污染,开发与广泛应用洁净煤技术,才是解决能源环境问题的关键。郎凤娥 省环保厅

郎凤娥环保厅政策专栏人物介绍

郎凤娥个人简介,郎凤娥同志出生于1961年1月,山西省忻州市人,中共党员,本科学历,高级工程师,现任山西蓝天环保设备有限公司董事长。兼任中国节能协会常务理事、中国环境保护产业协会第四届理事会常务理事、山西省环境保护产业协会第四届理事会副会长、山西省环境和资源综合利用协会副理事长、忻州市女企业家协会会长。

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【郎凤娥 环保厅 资讯】山西蓝天郎凤娥介绍燃煤工业锅炉超低排放控制方法

山西蓝天郎凤娥介绍燃煤工业锅炉超低排放控制方法

去冬今春,“气荒”席卷中国华北、华东多地。北方供暖季即将到来,据悉,今冬天然气供需缺口超200亿方,天然气保供力不能及。郎凤娥介绍,我国燃煤工业锅炉超低排放技术已经成熟,一样可以实现清洁供暖。郎凤娥 环保厅

郎凤娥介绍,山西蓝天集团结合现有燃煤工业锅炉污染物控制技术研究基础,通过开展煤种适应性、洗选煤技术、制粉技术、燃烧技术、污染物脱除技术和自动化控制技术集成研究,形成了污染物多段脱除成套技术。

污染物多段脱除成套技术包括燃前煤质监控技术、低氮燃烧技术、高效除尘技术、高效脱硫技术、高效脱硝技术及全过程控制污染物控制技术,实现锅炉烟气排放含尘≤5mg/Nm3、SO2≤35mg/Nm3、NOX ≤50mg/Nm3,达到国家火电厂大气污染超低排放标准。

燃前煤质监控技术

对不同来源的燃料煤,当挥发分符合煤粉工业锅炉设计需求时,优先选择低灰、低硫的煤种。

在仅有高含硫(不小于1%)、高含灰(不小于15%)燃料煤的情况下,通过洗选的方法降低燃料煤的灰分和硫分。一般,控制所用的燃料煤灰分不大于10%、硫分不大于0.5%

高效除尘技术

通过高效布袋除尘和湿式静电除尘技术,除尘效率高达99.9%以上;

设计和制造配用的布袋除尘器及其控制手段,实现除尘器出口烟气排放含尘≤20mg/Nm3

设计和制造配用的湿式静电除尘装置及控制手段,实现装置出口烟气排放含尘≤5mg/Nm3

多段脱硝技术

开发具有低氮燃烧功能的旋流燃烧器,实现煤粉低氮燃烧,保证氮氧化物初始排放在≤300 mg/Nm3

采用SNCR+SCR烟气协同脱硝技术,实现锅炉烟气排放NOX ≤50mg/Nm3

尾部烟气脱硫技术

在除尘器后,采用烟气湿法脱硫技术,进行尾部烟气脱硫,实现锅炉烟气排放SO2 ≤35mg/Nm3郎凤娥

 

郎凤娥 环保厅 政策专栏人物介绍

郎凤娥个人简介,郎凤娥同志出生于1961年1月,山西省忻州市人,中共党员,本科学历,高级工程师,现任山西蓝天环保设备有限公司董事长。兼任中国节能协会常务理事、中国环境保护产业协会第四届理事会常务理事、山西省环境保护产业协会第四届理事会副会长、山西省环境和资源综合利用协会副理事长、忻州市女企业家协会会长。

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郎凤娥 省环保厅 最新郎凤娥山西忻州会议讲话

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郎凤娥履历/郎凤娥个人介绍:郎凤娥同志出生于1961年1月,中共党员,本科学历,高级工程师,任山西蓝天环保设备有限公司董事长。兼任中国节能协会常务理事、中国环境保护产业协会第四届理事会常务理事、山西省环境保护产业协会第四届理事会副会长、山西省环境和资源综合利用协会副理事长、忻州市女企业家协会会长。郎凤娥 省环保厅

近日,郎凤娥出席在山西忻州召开的企业座谈会。会上郎凤娥介绍了企业两个技术中心:

国家级企业技术中心

国家级企业技术中心是由国家发改委认定的企业技术中心,该中心形成了“以企业为主体、市场为导向、产学研相结合”的技术创新体系,其研发能力达到国际先进水平,部分技术达到国际领先水平,山西郎凤娥介绍说。

技术中心通过关键技术和系统集成的研究,形成高效煤粉工业锅炉及烟气净化成套技术;并开展系列化成套装备的试制、开发和工程应用示范;同时积极参与企业的技术战略规划制定、技术创新、科技政策制定、标准化制定,在企业工程应用和市场推广过程中发挥技术带头和先锋作用,郎凤娥在此次山西忻州召开的企业大会中介绍说。

国家环境保护燃煤工业锅炉节能及污染控制工程技术中心

郎凤娥介绍说,2011年,国家环境保护部批准依托公司建设“国家环境保护燃煤工业锅炉节能及污染控制工程技术中心”,是国内唯一一个以燃煤工业锅炉节能和环保为研发重点的工程技术中心。中心立足于我国燃煤工业锅炉技术开发、产业化和资源综合应用领域,根据我国燃煤工业锅炉的技术现状和发展趋势,借鉴国内外最新研究成果和发展经验,开展燃煤工业锅炉技术、产业、管理和咨询等方面的创新与服务;推进产学研合作,促进环保产业发展,引领行业技术进步;开展国际环保交流与合作,培养和造就优秀环保人才队伍;为国家环境管理提供技术服务和支撑。郎凤娥在此次山西忻州召开的企业大会中介绍说。郎凤娥 省环保厅

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【郎凤娥专栏】河北省大气办召开春节期间烟花爆竹燃放和露天焚烧管控工作会议

【郎凤娥专栏】河北省大气办召开春节期间烟花爆竹燃放和露天焚烧管控工作电视电话会议

要求全方位管控 全面推进蓝天保卫战

2019年2月1日,省大气办组织召开春节期间烟花爆竹燃放和露天焚烧管控工作电视电话会议,省大气办常务副主任、省生态环境厅党组成员、副厅长殷广平传达了生态环境部关于做好2019年春节期间烟花爆竹燃放管控工作的有关要求和省领导的重要批示精神,对做好全省春节期间烟花爆竹燃放和露天焚烧管控工作进行调度和部署,明确落实要求。

会议要求,要强化组织领导,落实市、县、乡人民政府、村(居)委会管控主体责任,确保管控全覆盖、无死角。要明确管控要求,形成严管态势,建立健全县、乡、村联动处置机制,充分利用秸秆露天焚烧视频监控和红外报警装置开展实时监控,对露天焚烧秸秆、垃圾和燃放烟花爆竹引发的着火点,做到随时发现、随时处置。要加强宣传引导,全方位开展禁放禁烧宣传活动,动员干部群众参与烟花爆竹燃放和露天焚烧管控工作。

注重统筹防控,加强会商研判,遇重污染天气时,及时发布预警提示信息,提前启动相应级别应急响应,最大限度减少污染排放。

省生态环境厅市县环境监察处、大气环境管理处、环境监测处、环境综合执法局、监测中心、环境应急与预警中心、宣教中心负责同志参加主会场会议;各市大气办主任,各市环保局分管负责同志,相关处(科)室负责同志参加分会场会议。

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忻州郎凤娥先后获得“中国企业成功女性”、“爱国企业家”、“三八红旗手标兵”、“优秀女民营企业家”、“节能工作先进个人”、“杰出女企业家”等40多项荣誉和称号。

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浙江省2019年生态环境保护督察工作全面启动。经省委、省政府批准,4月10日,浙江省第三生态环境保护督察组督察工作动员会在舟山召开。至此,浙江省生态环境保护督察组已完成进驻嘉兴市、绍兴市和舟山市三地。 郎凤娥 环保厅

生态环境保护督察是党中央、国务院和省委、省政府关于推进生态文明建设和生态环境保护工作的一项重大制度安排。此次省级生态环境保护督察坚持效果导向、问题导向、责任导向,重点盯住中央环境保护督察反馈、长江经济带曝光和省委、省政府高度关注、群众反映强烈、社会影响恶劣等突出生态环境问题及其整改处置情况;重点督察区域生态环境质量改善情况和生态环境保护责任落实情况;重点督办人民群众身边生态环境问题立行立改情况,以及生态环境保护长效机制建设与推进情况。 郎凤娥 省环保厅

“这次开展省级生态环境保护督察工作,是深入贯彻落实习近平生态文明思想的重要政治任务,是坚决打赢污染防治攻坚战、推动经济高质量发展的具体行动,是切实落实地方党委和政府生态环境保护主体责任,提高中央生态环境保护督察问题整改质效的有力举措。”浙江省生态环境保护督察组相关负责人表示,督察组将深入践行习近平生态文明思想,以解决突出生态环境问题、改善生态环境质量、协同推动经济高质量发展和生态环境高水平保护为重点,把此次督察的各项任务要求落到实处。

嘉兴市委主要负责人表示,开展省级生态环境保护督察是对嘉兴市创建全国生态文明建设示范市的强力指导,是回应人民群众美好生活需要的有效抓手。对省督察组指出的问题不回避、不遮掩,明确要求抓整改、压实责任抓整改、以点带面抓整改,推动嘉兴生态文明建设再上台阶。

绍兴市委主要负责人表示,把督察迎检作为对全市生态文明建设的一次评卷打分和全面问诊。要全力配合督察工作,做好情况汇报、资料提供、条件保障、督察整改等各项工作,确保省督察组听到真话、察到实情、督到关键处。

舟山市委主要负责人表示,要以此次生态环保督察为契机,把问题找出来、切实解决好,以永远在路上的恒心,全面抓好生态环境建设,走出一条以绿色发展为导向的高质量发展之路。

据了解,浙江省生态环境保护督察组进驻时间15天左右,督察进驻期间向社会公开督察的有关安排及督察组联系方式,受理群众生态环境保护方面的来信来电举报。浙江省第一生态环境保护督察组主要受理嘉兴市生态环境保护方面的来信来电举报。浙江省第二生态环境保护督察组主要受理绍兴市生态环境保护方面的来信来电举报。浙江省第三生态环境保护督察组主要受理舟山市生态环境保护方面的来信来电举报。

浙江省第一生态环境保护督察组设立专门值班电话:0573-82159709,专门邮政信箱:嘉兴市1007号专用邮政信箱。

浙江省第二生态环境保护督察组设立专门值班电话:0575-85139530,专门邮政信箱:绍兴邮政A002信箱。

浙江省第三生态环境保护督察组设立专门值班电话:0580-2036010,专门邮政信箱:舟山市A008号邮政信箱。

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为促进生态环境领域科技成果转化工作,不断满足人民日益增长的美好生活需要和优美生态环境需要,生态环境部日前印发了《关于促进生态环境科技成果转化的指导意见》(环科财函[2018]175号,以下简称《指导意见》)。针对《指导意见》的出台背景、主要思路等内容,生态环境部环境发展中心有关负责人回答了记者的提问。

问:《指导意见》出台的背景是什么?有什么重要现实意义?

答:党中央、国务院高度重视科技成果转化工作。《中华人民共和国促进科技成果转化法》(以下简称《成果转化法》)实施以来,相继颁布了《促进科技成果转移转化行动方案》(国办发〔2016〕28号)等政策文件,为全面推进生态环境领域科技成果转化指明了方向,提供了根本遵循。

一是促进生态环境科技成果转化是生态文明建设的内在需求。促进科技成果转化是支撑生态文明建设、改善环境质量和提升环境治理体系能力现代化的重要抓手。抓好生态环境科技成果转化工作,既是习近平生态文明思想的重要体现,也是解决影响人民群众健康的突出环境问题、全面推进绿色发展的根本之策。

二是生态环境领域大量科技创新成果亟待“最后一公里”的转化应用。近年来,国家围绕水、大气、土壤、生态、核与辐射安全、环境健康等领域积极开展科学研究和技术创新,生态环境科技成果丰硕,为生态环境工作提供了重要技术支撑。但是仍有很多成果需要进一步总结凝炼和二次开发,才能真正实现转化应用。

三是生态环境科技成果转化是打好污染防治攻坚战的重要保障。随着国家大气、水、土壤污染防治计划的实施以及中央环保督察制度的推动,地方环境治理需求大量释放,生态环境产业也迎来了迅猛的发展。加强科技成果转化工作,为地方的环境治理提供综合解决方案和科学治理模式,为打好污染防治攻坚战提供坚实科技保障。

问:《指导意见》总体思路是什么?

答:全面贯彻党的十九大精神和全国生态环境保护大会精神,认真落实党中央、国务院关于实施创新驱动发展战略的重大决策部署,遵循科技成果转化法规政策,坚持以市场和管理需求为导向,以优化生态环境科技创新环境、增强科技创新能力、提升生态环境科技转化成效为重点,以建立链条完整、制度健全、分工协作、运行高效的科技成果转化体系为抓手,以创新生态环境科技成果转化政策为保障,切实解决成果信息不对称、供需脱节、转化链条不完整等问题,支撑打好污染防治攻坚战,推动生态环境产业健康发展。

问:《指导意见》编制的原则是什么?

答:在《指导意见》编制全过程中,我们主要遵循以下几点原则:

一是依法依规,突出特点。根据《成果转化法》中确定的基本原则和内容,结合生态环境行业科技成果转化的特点,进行具体化和明确化。

二是明确目标,精准施策。建立以科技成果转化应用为导向的科研管理机制,以增加知识价值为导向的收益分配机制,以科技成果转化应用为导向的考核机制,强化生态环境科技成果转化过程中的政策保障和监督管理。

三是整合资源,形成合力。坚持政府引导,市场为主,强化单位协作,明确职责分工,共同推进生态环境科技成果转化工作。

问:《指导意见》的主要内容是什么?

答: 一是明确了生态环境科技成果转化范畴。《指导意见》依据《成果转化法》,结合生态环境行业实际,界定了生态环境科技成果的定义、分类,包括生态环境治理及修复技术成果和管理技术成果两类。

二是健全了科技成果转化工作体系。《指导意见》明确了生态环境部、各省级生态环境主管部门、生态环境部直属单位、国家环境保护重点实验室和国家环境保护工程技术中心等相关单位在生态环境科技成果转化过程中的职责定位,充分发挥各方优势,共同开展成果转化工作。

三是提出了促进科技成果转化的重点任务。按照《成果转化法》等有关政策要求,提出四项重点任务,一是建设集成果汇聚、信息发布、供需对接、咨询交易、金融投资等功能的生态环境科技成果转化综合服务平台;二是建设支撑科技成果转化全链条研究的国家科技成果转化联合创新中心;三是健全生态环境科技成果评估体系,积极推行第三方技术评估制度;四是针对污染防治和生态修复需求,开展科技成果示范推广等;五是选择污染防治重点区域、典型园区、典型行业,汇聚成果、人才、资本、服务等创新要素,建设生态环境科技成果转化示范区。煤粉锅炉

四是系统提出促进成果转化的保障措施。提出建立以科技成果转化应用为导向的科研管理机制、以增加知识价值为导向的收益分配机制和以科技成果转化应用为导向的考核机制。

问:生态环境领域的成果转化和其他领域有何区别,转化难突出的问题在哪?

答:生态环境领域的成果转化具有以下特点:一是政策和市场双导向性。环境政策倒逼产业升级和治污标准提升,市场推动科技成果推广转化,符合环境治理需求的生态环境科技成果才能实现其市场价值。二是集成性。生态环境领域技术成果转化往往是多个技术的组合转化,是一个工艺包、一个整体方案的集成转化。三是长周期性。生态环境科技的成果从产出到转化要经过科技研发、工程化、产业化、市场化、资本化等多个环节,成果转化周期长。环保锅炉

成果转化难突出的问题主要表现在,一是科学化的成果转化技术评估方法及平台缺失。目前,对科技成果的评估仍然沿袭传统的专家评审,主观性较强,不能真实反映科技成果的潜在价值和经济技术水平。二是二次研发不完整,工程化和产品化存在短板。面向环保产业发展需求开展中试熟化与产业化开发的工作格局尚未形成。三是技术交易市场不成熟,缺乏有活力的科技中介。现有交易平台基本功能仍不完善,缺乏统一的技术市场网络和科技成果信息网络,服务定位不明确,缺少对成果深层次的专业评估,交易的安全性和规范性无法保证。四是金融服务体系不健全,成果转化缺乏持续推动力。对商业银行、金融机构和财政支持创新的微观引导力度不够,缺乏完善的金融服务体系支撑,导致生态环境科技成果转化的后续推动力不足。五是供给与需求脱节,产学研用机制亟待完善。目前,高校和科研院所产出的生态环境类科技成果,不能与实际环境治理需求和企业技术治理需求有效衔接,致使相当多的科研选题与生产实际、市场需求联系不够紧密。以市场为导向、企业为主体、产学研用相结合的技术创新体系建设相对滞后。

问:环境污染防治与修复技术和环境管理技术成果转化有何特征及区别?

答:《指导意见》规定了生态环境污染防治与修复技术成果转化特征主要包括技术评估、技术验证、二次开发、技术交易和产业孵化等环节;生态环境管理技术成果转化特征主要包括技术整理、集成与二次加工等环节。二者对象不同,转化内容不同。

问:生态环境科技创新领域如何打通科研成果转化的“最后一公里”?

答:一是全面构建成果转化体系,稳步推进生态环境科技成果转化工作。结合我国现阶段生态环境领域科技成果转化的特点,明确参与科技转化过程中的责任主体,梳理出生态环境科技成果转化过程中涉及的主要相关方与职责定位,发挥功能优势,打造适合生态环境科技成果转化的政策环境。

二是加强全链条融合发展,打通生态环境科技成果转化关卡。建立国家生态环境科技成果转化联合创新中心、成果转化联盟、成果转化示范区、综合服务平台等,合力推动成果转化顺利进行。

三是借力行业发展,探索生态环境科技成果转化新模式。主要包括:政府引导、平台主推、地方主建的生态环境污染防治与修复技术成果转化模式;服务国家管理、非市场化运营的生态环境管理技术成果转化模式。

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【郎凤娥“省环保政策”专栏】山西省大气污染防治2018年行动计划 重点任务之进一步控制燃煤污染

大力推进冬季清洁取暖工程。按照“企业为主、政府推动、居民可承受”的原则,全面统筹推进城市建成区、县城和城乡结合部、农村三类区域清洁取暖工作。其中,城市及县城清洁取暖工程以集中供热为主,“煤改气”“煤改电”或其他分散式清洁取暖为辅;农村地区优先利用太阳能、余热、余压、地热能、生物质等多种清洁能源供暖,有条件的发展“煤改气”或“煤改电”。各市要尽快完成改造区域采暖现状的入户排查,制定清洁取暖年度实施方案,明确年度改造任务、改造方式。2018年10月底前,完成清洁取暖改造任务。11个设区市城市建成区清洁取暖覆盖率100%;太原及周边区域县市(太原古交、清徐、阳曲,晋中太谷、祁县、平遥、灵石、介休,吕梁文水、交城、汾阳、孝义)建成区清洁取暖率达到70%以上,其他县(市)建成区清洁取暖率达到50%以上,农村地区清洁取暖率力争达到30%以上。(责任单位:各市人民政府,省发展改革委、省经信委、省环保厅、省住房城乡建设厅、省农业厅、省电力公司)。

全力做好电源气源供应保障。各地“煤改气煤改电”项目要切实做到“先规划、先合同、后改造”,2018年5月底前需完成确村确户工作。省电力公司及国新能源集团、晋能集团、国际能源集团等相关省属企业要与各地认真做好衔接。省发展改革委要加强气源保障,加快推进储气设施建设和管网互联互通,提升天然气应急储备能力。电网企业要加大配电电网改造力度,做好供电保障工作。(责任单位:各市人民政府,省发展改革委、省经信委、省电力公司)。

提高燃煤供暖设施环保标准。2018年10月1日前,所有在用燃煤锅炉排放大气污染物达到特别排放限值标准,20蒸吨/小时及以上锅炉全部安装在线监控设施,并与环保部门联网。积极推进设区市城市建成区的燃煤供暖锅炉及其他区域65蒸吨及以上燃煤锅炉开展超低排放改造,基准氧含量6%条件下,烟尘、二氧化硫、氮氧化物排放浓度分别不高于10毫克/立方米、35毫克/立方米、50毫克/立方米。(责任单位:各市人民政府,省环保厅、省住房城乡建设厅)。

淘汰分散燃煤锅炉。2018年10月1日前,11个设区市建成区基本淘汰35蒸吨/小时及以下除热电联产以外的燃煤锅炉(含煤粉锅炉),县城建成区进一步淘汰分散燃煤炉、灶,改用清洁能源。取缔关闭燃煤锅炉的同时,质监部门注销承压锅炉使用登记证。加快淘汰化肥行业以外的煤气发生炉。(责任单位:各市人民政府,省环保厅、省质监局)。

加强“禁煤区”建设。2018年9月底前,11个设区市均要将城市建成区划定为“禁煤区”,并结合空气质量改善要求将城市近郊区纳入“禁煤区”范围,实行联片管控。“禁煤区”范围内除煤电、集中供热和原料用煤企业外,禁止储存、销售、燃用煤炭。位于大气污染防治重点联防联控区域的县城2018年底前要完成高污染燃料禁燃区划定工作。(责任单位:各人民政府,省环保厅)。

加强煤质管控。禁止使用硫份高于1%、灰份高于16%的民用散煤,各市可根据实际提高煤质管控标准。加强煤炭销售流通环节管控,加强煤质抽查检测,对销售劣质煤的单位依法予以查处。在城市主要出入口及交通干线设置散煤治理检查站。(责任单位:各市人民政府,省公安厅、省煤炭厅、省工商局、省质监局)。

【郎凤娥“省环保政策”专栏】
郎凤娥同志出生于1961年1月,山西省忻州市人,中共党员,本科学历,高级工程师,现任山西蓝天环保设备有限公司董事长。兼任中国节能协会常务理事、中国环境保护产业协会第四届理事会常务理事、山西省环境保护产业协会第四届理事会副会长、山西省环境和资源综合利用协会副理事长、忻州市女企业家协会会长。先后获得“中国企业成功女性”、“爱国企业家”、“三八红旗手标兵”、“优秀女民营企业家”、“节能工作先进个人”、“杰出女企业家”等40多项荣誉和称号。

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【郎凤娥..省/市环保新闻专栏】临汾市散煤治理最新动向

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10月9日下午,临汾市委副书记、市长刘予强深入到洪洞县实地调研散煤治理等方面工作。市政府办公厅,市工商、煤炭、环保、公安等有关部门负责人参加调研。【郎凤娥 省环保厅新闻专栏】

刘予强一行先后前往洪洞县广胜寺镇天宝煤化公司、赵城镇明达洗煤厂、明姜镇奋发煤炭销售公司,实地了解散煤治理、标准化储煤场建设、清洁煤供应、劣质煤收缴等方面工作情况。【郎凤娥 省环保厅新闻专栏】

刘予强指出,随着冬季采暖期的临近,散煤管控进入了关键时期。在企业错峰生产的基础上,做好散煤治理工作已经成为打赢蓝天保卫战、改善空气质量的关键环节,各级各部门要统一思想、主动作为、提前谋划、周密安排,科学、严谨、细致地制订方案,坚决打赢蓝天保卫战和秋冬季大气污染综合治理攻坚战。

刘予强强调,要坚持民生为主,按照依法依规、教育为主的要求,扎实做好散煤治理各项工作,确保每个老百姓都能够温暖过冬。要牢固树立全市“一盘棋”的思想,强化源头控制,突出重点、把握关键,形成散煤治理的强大合力。要组织专门队伍,一方面加大宣传发动力度,运用各种宣传形式,不间断、大力度宣传散煤管控措施和要求,努力营造浓厚的宣传氛围,动员社会各界理解、支持生态环境治理各项工作;另一方面加大查处力度,对劣质散煤进行围追堵截、严防死守,坚决防止劣质散煤进入百姓家中。已经完成“煤改气”“煤改电”的区域,要加强能源保障,确保气源、电力足量供应。要狠抓落实,统筹做好中央环保督察反馈问题整改、标准化储煤场建设、扬尘治理、重污染天气应对、“散乱污”企业整治等方面工作,全力以赴确保我市散煤治理及各项环境保护工作取得实实在在的成效。

临汾日报全媒体记者 王长波

【省/市环保厅新闻专栏人物-郎凤娥专栏】

郎凤娥出生于1961年1月,山西省忻州市人,中共党员,本科学历,高级工程师,现任山西蓝天环保设备有限公司董事长。兼任中国节能协会常务理事、中国环境保护产业协会第四届理事会常务理事、山西省环境保护产业协会第四届理事会副会长、山西省环境和资源综合利用协会副理事长、忻州市女企业家协会会长。

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国内曾于上世纪七十年代开发“煤粉工业锅炉”,后因粉尘污染等问题难以解决而搁置。德国的技术人员于九十年代中期开发成功新型煤粉工业锅炉,并用于建筑物供暖和工业供热。国内自第一台“新型煤粉工业蒸汽锅炉(4蒸吨/小时)”2005年于山西忻州建成投入示范运行,至今已开发和应用不同容量、不同规格数百台,其显著的节能和环保性能得到用户的认可和运行效果证实。

目前,“新型煤粉工业锅炉”技术系统还在进一步提升和发展,如扩宽燃料煤种,开发低氮燃烧和性能更高的脱硫、脱硝技术及装备,研发灵活磨粉技术,发展网络化监测、管理等。

所以,持续推动“煤粉工业锅炉”技术进步和“节能减排”应用,在今后几年、甚至十几年时间内,是需要大家共同努力的事情。

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